政府大力推进工程总承包工程总承包利弊分析!

作者: 行业动态 发布日期:2024-03-23

  国际上大多数工程,都采用EPC工程总承包的方式建设。根据美国设计-建造学会(Design Build Institution of America)的报告,国际工程建设项目采用EPC工程总承包的比例,1995年就已达到25%,2000年上升到30%,2005年上升到45%。

  目前,国内工程建设项目承发包的主流方式是,设计--招标--施工(Design--Bid--Build)模式,简称DBB模式。

  而EPC模式,无论是在组织架构,还是执行程序上,与之相比都有很大的不同。

  现行模式(DBB模式)下,设计与施工是分开招标的,分别发包给设计单位和实施工程单位。设计单位、实施工程单位各司其职,没有从属关系。

  EPC模式下,设计与施工是合并招标的,业主将工程整体发包给EPC总承包商。工程中所有业务,统一由总承包商向业主负责;即使有些工作是以分包方式来进行,但承包商仍然必须对该分包的工作向业主负责。

  现行模式:(DBB模式)下,一般遵循“设计—发包—施工”的线性作业流程。

  EPC模式:设计被分为两大块。一部分由总承包商在投标的时候提出,另一部分则在中标后提出。

  发包阶段:EPC总承包企业,根据业主所制定功能需求与实际准则文件,完成某些特定的程度的细部设计、造价分析与估值。

  施工阶段:中标后,EPC工程总承包商将已完成的细部设计图交送业主审核。通过后,即可进行该部分的施工工作,不必等到所有的细部设计完成。

  特别是总价合同,可以大大降低承包商对前期流动资金的投入,对总承包商管理上的水准要求更高。管理做得好,项目就盈利;管理不好,必然是亏损的。

  EPC工程总承包商,统一负责设计和施工工作。在招投标阶段,只有必要进行项目初步设计即可。进入施工阶段后,设计、施工同步作业,工期一定是缩短的。

  在现行模式下,因为设计的具体方案的经济性与设计单位没有直接利益关系,因此设计单位出于安全、风险等因素的考虑,所给出的设计的具体方案往往偏于保守,造成一定的浪费。

  EPC总承包模式下,因为合同总价是固定的,总承包商必须优化设计,降低造价,才有更大的利润空间。这种制度驱动总承包商优化设计,精细组织施工,减少实际工程造价。

  这样设计单位可根据实施工程单位的施工特点、自有设备情况等进行有明确的目的性的设计优化,提高设计的具体方案的可建造性,减少设计变更。

  以广西为例,截至2016年底,接连下发了广西实施工程总承包模式的项目累计有214个,项目投资达348.95亿元,项目类型涵盖办公用房、保障性住房、学校、医院、文化场馆、生态移民项目和市政基础设施等各个方面。

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