杨燱兵解读住建部关于建设工程企业资质改革的事宜（基于2022年11月2日所公布文件）

  以下内容仅代表杨燱兵及其公司的解读建议，不作为市场指导，仅供参考，以各地方最终落地的实际政策为准。

  本解读建议发表于2022年11月2日晚21时，即住建部官网发文当日，如需转载请注明出自杨燱兵。

  原文：持有施工总承包、专业承包三级资质的企业，可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可按照上述要求直接申请二级资质。

  解读：请注意“可按照”和“也可按照”这两个词，只有这两个答案，未提及“合并”和“换证”。看来之前市场认为的三级资质将和二级资质合并换证是一个错误的信息，正确的信息是三级资质将会直接取消，并慢慢从市场消失，三级资质不可能直接换发二级资质证书。

  解读：将来公司能够直接申请二级资质，也就说明将来资质的最低等级是二级，企业申请的入门等级就是二级。

  那市场现在的三级资质咋办，很明显只能升级，或是直接申请二级，没有第三条路。

  原文：我部核发的工程勘测考察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于2023年12月30日前期满的，统一延期至2023年12月31日。上述资质有效期将在全国建筑市场监管公共服务平台自动延期，企业无需换领资质证书，原资质证书仍可用于工程招标投标等活动。

  第一种可能：三级资质的有效期为2023年12月31日，企业无需换领资质证书，原资质证书仍可用于工程招标投标等活动，要求在2023年12月31日前必须升级到二级，逾期后将不可接着使用，只能重新申请二级。

  第二种可能：对于资质证书有效期在2023年12月30日以后的，按资质证书上的实际有效期为参考，有效期内仍能够正常的使用，到期前必须升级到二级，逾期后将不可接着使用，只能重新申请二级。

  第三种可能：以地方出台的落地政策为准，此次文件中明确了“砍三保二”，但没有明确给出时间，那就是把权限下放到地方上，地方说三级资质何时有效就何时有效。

  杨燱兵认为，以上三种都可能会，但第一种的可能性最大，建议目前持有三级资质的企业应该积极准备升级到二级，没有持有三级资质的企业，不建议再去收购三级资质，建议直接申请二级资质。

  如果你有这种情况，那也可优先考虑收购三级资质：现在收购三级资质肯定比申请二级资质便宜，如果你在近一年内有一个大项目，准备干完结账就退出市场，那你可优先考虑现在收购三级资质，明年工程干完后，直接退出市场后去环游世界，把收购三级资质的钱当成一次性开支。

  当然，如果地方出台的落地政策明显延长了三级资质的有效年限，那在短期内仍可优先考虑主动收购三级资质，毕竟省钱比赚钱容易，但不能长期考虑。

  所以，从市场行情上看，新政出来后三级资质的价格是上涨还是下跌，取决于三级资质的有效年限，最终结果我们将试目以待。

  今年上半年我发表过《资质改革对建筑企业有什么影响》，提到“改革将促进各项制度完善，提高准入机制……”。我始终认为，改革绝对不可能是下放准入门槛，任何行业一定是门槛决定收益，不可能让谁都可以有资格进入建设工程行业。果然，新政一出来，以前小几十万就可申请个总包三级资质，现在必须要花大几十万才能申请总包二级资质。

  原文：具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定的相应类别二级资质规定要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。

  解读：新政影响最大的一定是二级资质，新政虽然提高了建设工程行业准入门槛，但是却相应下调了二级资质的申请门槛，除企业资产、技术负责人这两项需满足原来的二级标准外，其它指标只需满足原来的三级标准就可以，这代表着现在二级资质的收购价格将会下跌，绝无悬念。这也是我自年初以来持续看低二级资质的原因。

  很明显，此次文件绝对没提到一级资质的任何信息，但从关于二级资质的申请需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）的指向来看，预计一级资质仍将保持现行资质标准，升级要求和市场行情基本不受影响。

  但是这也是好消息，此前市场预计资质将从一、二、三级合并为甲、乙级，在新政出来后，甲级的升级要求将会提高，市场行情将会上涨，这导致很多二级企业都在想抓紧升级一级，都在想赶在新政出来前把升级资料提交上去，这下我们不需要过多的担心了，二升一现在不受影响，我们仍就可以选择升级到一级，不用那么火急火撩。

  我一直都强调那句话，建筑资质不代表所有，有资质不代表你就能中标接工程，有实力你就能拿到你想要的工程，但是为了照顾到发包方的切身利益，你一定要准备好相应的资质许可。

  总的来说，如果你现在准备进入建设工程行业，建议直接申请二级资质，虽然比以前的三级资质准入门槛要高，但是比以前的二级资质准入门槛要低呀。

  如果你现在已经持有三级资质，建议你一定要做好升级二级的准备，虽然新政给了三级资质继续用于工程招标投标等活动的权利，但是有时间限制，三级资质越往后就越没价值，最终将消失在市场。

  如果你现在是二级资质，你也不用心理不平衡，虽然新政导致了二级资质的门槛和市场行情降低，但你也并不是准备拿二级资质去倒腾的，你在工程招投标时仍然会比别人更有竟争力。上面我说过，实力大于资质，有实力你就能拿到你想要的工程，以你这么多年的经验加实力，难道还玩不过那些刚拿到资质的人。

  绝对没有，此次公布的文件中至少有两件事未提及，一是级别合并为甲、乙级，二是取消、合并部分资质内容。

  杨燱兵认为，事要一步一步来，此次文件只是实施了一个资质改革的步骤，并不是最终的结果。就拿级别合并为甲、乙级来说，一定会是在完全过渡了三级资质后，才会顺势推出资质换证方案，也就是“二换乙、一换甲”，那何时会出这个方案，我们大家都认为最多不会晚于2023年12月31日后。

  原文：我部核发的工程勘测考察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于2023年12月30日前期满的，统一延期至2023年12月31日。上述资质有效期将在全国建筑市场监管公共服务平台自动延期，企业无需换领资质证书。

  很明显，“资质延期”和“砍三保二”就是在为你下一次换领证书作准备，下一次的改革文件才会是最终呈现的版本，这也是我为什么坚定的认为三级资质的有效期只到2023年12月31日为止的原因，我一定不是一个不加分析而胡猜的一个人。

  对于一级资质的升级是相同，只要级别没有合并为甲、乙级，那么二升一的要求和市场行情基本不受影响，你可以淡定的选择升级一级，不用那么火急火撩。

  【杨燱兵工程会客厅】---工程咨询行业注册品牌。 致力于建筑工程的咨询、施工、合作、税务筹划; 以及建筑资质的申报、升级、收购、人才聘用。