原标题：“用公用事业高质量助推社会经济高水平发展”——我市市政公用事业发展工作综述

  “公用事业的特定属性，决定其不仅关系社会民生，还关系着社会经济的基础。城管部门作为监管部门，就是要在有效监管、科学监管促进公用事业自身健康发展，进而保障人民群众生活需要的同时，用公用事业高质量助推社会经济高水平质量的发展。”6月16日，市城管局党组书记、局长杨廷中在调研我市市政公用事业工作时说。

  我市市政公用事业，大体上分为城市供水、供气、供暖、污水处理四个方面。加快公用事业的发展，对于优化城市营商环境、促进城市经济高水平质量的发展、改善人民生活条件具备极其重大意义。特别是2019年9月，公用事业监管职能划转市城管局后，该局牢固树立以人民为中心的发展理念，把改善市政公用事业服务的品质，提升群众满意度作为民生实事来抓，着力从市民最关心、最直接、最现实的问题入手，凝心聚力，攻坚克难，全方面提升供水、供气、供暖等公共服务能力，着力完善城市功能、改善人居环境、满足民生需求，强化夯基础、抓创新、强民生、优流程、保安全，推进市政公用事业高水平质量的发展，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。

  城市供水、供气、供暖、污水处理——毫无疑问，这是城市生活的基础，要实现这些基本功能，市城管局接手即上手，实施燃气供应提质工程，对博爱磨头首站进行扩容改造；实施“气化焦作”工程，推进乡村“煤改气”“双替代”工作，加快建设乡村燃气管道；实施水网改造工程，在改善民生用水的同时推进供水城乡一体化建设；实施热网延伸工程，着力解决困扰群众冬季用暖不暖的问题。同时，市城管局着力推进绿色低碳发展，既实现了企业内部“自给自足”，又为我市碳排放贡献力量。

  特别值得一提的是，在水网改造工程中，市城管局筹资资金近1200万元新建了解放西路、中站区光华路、天河北路、神州路等市政供水干管，完成了解放路、站前路等供水干管更新以及解放路瓮涧桥、群英桥管道更新回迁等工程，形成供水区域环状供水管网，供水安全保障能力显著提升。完成穿越大沙河供水管道建设和一期配套管网建设，为推进供水城乡一体化建设，实现城乡同水源、同水质、同服务、同管理奠定了坚实基础。

  在实施热网延伸工程，针对供热管网施工需要穿越铁路或南水北调渠，施工审批程序复杂等情况，特别是天河北路政二街至山阳路段等多年来未能铺设热力管网，居民用热难问题突出，已连续多年出现群体性信访的现状，市城管局牵头协调，经过多方努力，投入2300万元，于2020年10月建成了4.4公里长的主管网，待周边小区庭院管网验收合格后即可接入供热，周边8个小区6500户居民长期得不到用热的问题将得到解决，破解了长期受制于铁路和南水北调引发的区域供热难题。同时，对主管网还未敷设到的区域采取分布式能源供热，利用空气源热泵、燃气机组等供热方式，解决未供暖小区无热源供应的问题。

  “咱们焦作慢慢的变好，不仅用吃上了南水北调的水，一些农村也用上了西气东输的气，幸福感满满的！”家住山阳区新城街道恩华社区的赵先生说。

  采访中记者看出，市城管局自接收公用事业监管工作后，紧扣公用事业中热点、难点问题，不停地改进革新管理体制机制。

  针对供热企业以往欠账多，热源供应不稳定问题，该局建立协调保障机制，帮企业争取政府类资金7225万元,并督促寰慧集团向寰慧公司注入资金8000多万元，结清了往年拖欠的热源费。同时，协调寰慧公司与热源企业签订供应协议，使我市热源供应电厂从两个变为三个，热源调配的空间更大、抗风险能力更强。

  针对公用事业宣传不到位、群众不理解的问题，该局邀请人大代表、政协委员、市民群众、媒体代表等20余人开展企业对外开放日活动；召开新闻发布会公布便民服务举措12条；组织召开焦作市2021年冬季供暖新闻发布会，通报我市城区供热准备和保障情况，公开回应市民关心供热温度不达标等热点、难点问题，积极纾解市民情绪。

  针对燃气安全整治督导力量不足的问题，市城管局建立了班子成员分包各县（市、区）燃气安全督导检查制度。其中，今年以来，该局累计开展检查、走访50余次，带头督导有关部门完成了安全风险隐患摸底排查和阶段性任务整治工作，有力推进了我市城镇燃气安全风险隐患专项排查整治扎实开展。

  2020年9月11日，我市中心城区南水北调水全面通水新闻发布会宣布：我市中心城区已全部由南水北调水替代地下水，焦作进入了“双水时代”，城市供水的安全性、可靠性得到全面提升。为使广大市民喝上丹江水，城管部门克难攻坚，帮助供水企业争取了2亿元国家专项资金，全面完成府城水厂配套设施建设，塔南路以西、南水北调渠以北中心城区和中站区42万居民全部喝上南水北调水，实现水资源可持续利用的新时代和双水源供水保障，开创供水新纪元，如期兑现了市委市政府让全市人民喝上丹江水的庄严承诺。

  就在快速推进供水事业发展的同时，市城管局督导热力公司开展“冬病春治、冬病夏治”，重点解决困扰群众生活质量的供暖问题。该局将原来6月份开始的管网及设备维修时间提前至4月份进行，集中专业方面技术力量，每年对全市328座换热站、619个阀门井、300多公里供热管网展开全面检修，又将原本10月1日开始的庭院管网注水打压开始时间提前至9月1日，特别是针对2021年出现的低温天气，提前供热，受到了群众交口称赞。

  针对老旧小区换热站落地难问题，该局以庭院管网和换热站建设及并站等“老大难”问题为切入点，主要领导分包重点小区，和辖区街道办事处、热力公司现场办公，合力解决了峰华花园、二运家属院等13个长期小区的换热站建设问题，让1800多户居民用上了暖气。

  “在市城管局的全力支持下，通过帮助供热企业协调解决资金、保障热源稳定供应以及强化供热日常监督等措施，不足两年便初步改变了供暖质量上的问题，连续三年确保城区集中供热的‘开门红、持续红’，群众投诉率同比下降42%。”供暖企业负责人表示。

  让群众满意，为企业解忧；让企业未来的发展，为社会效力，市城管局为促进公用事业高水平质量的发展，深入推动“放管服”改革，持续优化服务举措、提升服务水平。

  在推进“放管服”改革中，市城管局将燃气经营许可证等3项审批权限下放，助力县域经济发展；优化行政审批事项，27项政务服务事项平均办事环节由5个压减到4个，承诺时限由法定平均20个工作日压缩到3个工作日，健全“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制；围绕企业获得用水用气评价指标，以“短、少、简”改革为目标，积极推行供水供气报装“3210承诺服务”，报装时限从过去13、30个工作日统一缩减为3个工作日，报装流程从过去5、10个环节统一减少为2个环节，用户只需要写1张报装表单，做到“0跑腿、0成本”，报装效率同比提升90%，实现了小微用水、用气“一次不用跑”，其他用水、用气工程“最多跑一次”，让办事企业和群众多走“网路”、少跑“马路”，最大限度地提升企业获得感、满意度，供水指标排名从2018年全省末位上升至全省第一。

  “城管部门就是榜样，把监管权力当作服务责任，用服务的品质提升监管水平。作为供水部门，我们有什么理由不好好为群众服务呢？”市水务公司一负责人说。

  2022年年初，在市城管局组织下，成立了由河南理工大学教授级高工等14名高技术人才在内的“领导+专家”指导组，建立了城市燃气安全风险隐患排查经常化、问题交办台账化、整治处理务实化、督导考核常态化等“四项机制”，保证了全市燃气安全形势总体平稳，大力推进燃气信息化管理进程，用科技助力燃气安全。

  同时，该局指导供水企业对照国家相关标准落实“班组级、厂级、公司级”三级水质检验制度，对源水、出厂水和管网水实行不间断检测，106项水质指标检测结果高于国家标准，让市民群众饮水更放心更安全。三是大力推进燃气信息化管理进程。采取科学技术手段，完善提升“运营云”智能巡线系统、“客户云”服务系统，推广SCADA系统运用范围，对各场站输气工艺和城区高中压管网运行压力变化实时监测，场站安装360°红外线激光检测仪，实现场站内所有设备24小时不间断泄漏检测，保证设备安全运作。目前，采取智能巡线座天然气输配场站全部纳入SCADA系统，用科技助力燃气安全。

  “党把公用事业的监管责任交给了我们，我们就是要服务好、发展好，就是要用高质量公用事业服务好社会，为经济建设高水平质量的发展奠定基础。”杨廷中说。