目前，我国建设市场发展有待完善，行业交易尚不规范，同时面临国际大公司的竞争，工程总承包合同管理存在一些问题，主要体现在以下几方面。

  1）大部分合同失去公正原则。在国内，大多工程总承包合同是业主制定的，其条款有利于业主；而在国际项目上，虽然工程总承包合同有标准的示范文本，但对于国内承包商来说，条款中隐含的风险很大。这不利于合同的公平、公正履行。

  2）合同范本不规范。为了适应我国工程总承包市场的发展，住房和城乡建设部于2011年11月颁发了《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》，并于2012年3月在昆明举办了关于《工程总承包合同示范文本》及《工程总承包项目整体系统管理实务》的专题研讨会。

  在国际上，工程总承包模式发展日趋完善，国内虽然已经引进多年，但发展缓慢，主要是合同范本不规范，还有一些业主采用一些自制的、不规范的文本签约。

  3）合同履约程度低，违约严重。合同双方都不认真履行合同，随意修改合同，违背合同条款。

  4）违法转包、分包的情况普遍。尤其是在国内市场，违法转包、分包的情况很普遍，有些中标的承包商由于自身原因私自将工程肢解非法转包给一些没有资质的施工队伍，对工程进度、质量造成严重影响。

  一些工程建设项目不重视合同体系的建设，项目管理部门混乱，合同管理程序不明确，缺少必要的审查，缺乏对合同管理的监督和控制。

  （4）对于国内外的项目，国内承包商的合同归档管理都比较分散，没明确的规定及程序化。

  合同履行过程中没有严格的监督控制，合同履行后也不进行总结和评估，合同管理粗放。

  工程建设合同涉及内容多，专业面广，所以承包商需要有一定的专业方面技术知识、法律知识和工程管理知识的人才。尤其是在工程总承包项目中，这样的人才很缺乏。

  政府通过严把承包商资质管理，控制施工队伍的规模，解决市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，政府加强对承包商的市场行为监督管理，确保市场的规范、健康发展。

  国家出台了招投标方面的法律，但是在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的利益，才可以做到招标的效果。同时，对于国际项目，承包商还要熟悉国际招投标惯例及有关法律。

  为保证合同全面履行，国家应把工程合同管理工作列为整顿市场规范工作的重要内容，努力净化建筑市场。

  在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少因合同产生的纠纷，以保障合同的全面履行。

  项目建设各方都要重视合同管理机构的设置，做好合同及有关的资料的保存工作，做好合同签订、审查、授权、公证、履行的监督管理工作；建立完整合同管理制度，严格按规定操作，提高管理水平。

  合同是索赔的依据，包含索赔要求，承包商在签订合同时要最大限度地考虑各种坏因，分析合同改变和索赔的可能性，采取比较有效的合同管理策略和索赔策略。在履行合同过程中，承包商要结合现场真实的情况，结合法律做多元化的分析，保护自身的合法权益。