原标题：资质大改已定！所有资质等级原则上都压减为甲乙两级施工压减为61项设计156项

  11月11日国务院常务会议审议通过了《建设工程企业资质管理制度改革方案》。11月24日上午的国务院政策例行吹风会上，住房城乡建设部副部长易军介绍了建筑业资质改革情况。

  1、企业资质类别和等级数量由593项压减至245项，幅度达到59%。其中勘察资质由26项压减为7项、设计资质由395项压减为156项、施工资质由138项压减为61项、监理资质由34项压减为21项，压减幅度为59%。

  据统计，7月2日住建部《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》压减情况为：

  所以审议通过的《建设工程企业资质管理制度改革方案》和住建部7月2日发布的《意见稿》会有较大出入。

  3、10类施工特级资质，包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化学工业、市政一共10个类别，整合为综合资质，可承担各行业各等级施工总承包业务

  4、将开展企业资质审批权下放试点，试点内容是：除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。

  5、关于过渡期，小编在昨天的吹风会介绍里没看到关于建筑业资质改革相关过渡期的表态，只看到关于测绘资质管理过渡期相关内容：

  出台新的测绘资质管理政策，做好新旧政策的衔接过渡，给予市场主体一年的过渡期，在人员认定方面按照“老人老办法、新人新办法”的原则，确保改革平稳过渡和尽快落地见效。

  为减轻企业换证负担，原资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的，统一延长至2021年12月31日。新资质标准发布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。

  可以看出这次测绘资质改革力度很大，尤其是下放了大部分甲级测绘资质的审批权限，想问广华副部长，这次权限下放后如何监管？另外，新旧政策怎么来实现平稳的过渡对接？谢谢。

  谢谢你的提问。改革方案坚持简政不简责，放权不放任，通过明确监督检查措施，进一步规范监管行为；明确规定“双随机、一公开”的监管方式，对建立健全随机抽查机制提出要求；明确强化测绘单位的信用体系建设，保障随机抽查结果得到一定效果运用；明确各级自然资源部门监管职责等改革措施，强化事中事后监管，以公正监管促进公平竞争。

  改革方案明确了下放大部分甲级资质的审批权限，一方面能够充分调动省级自然资源部门加强属地化事中事后监管的主动性，提高监管效能。另一方面，将自然资源部从以往的行政审批事务当中解脱出来，用更大的力气加强对地方自然资源部门的指导和监督，更好运用“双随机、一公开”监管和测绘行业信用管理等措施，进一步强化事中事后监管，促进测绘行业健康有序发展。

  下一步，自然资源部将深入贯彻党的十九届五中全会关于全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制的要求，落实改革方案，抓紧修订《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》，积极推动新政策的发布实施，确保上述改革措施落实到位。同时，鉴于改革力度较大，将采取过渡期政策的措施，保证所有测绘资质单位实现平稳过渡。目前，我们正按照优化测绘市场营商环境、促进测绘市场充分竞争、激发测绘市场主体活力的基础要求，快速推进各项改革措施的落地落实。谢谢。

  请问相比以往的改革，这次建设工程企业资质管理制度的改革有哪些不同的特点？谢谢。

  一是这次的改革力度更大。刚才我介绍，我们将现有的593项企业资质类别和等级数量压减至245项，幅度达到59%，远超于了最初确定的压缩1/3的目标。同时，大幅放宽市场准入限制，比如改革后，10类施工特级资质，也就是原来最高等级的资质，包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化学工业、市政一共10个类别，整合为综合资质，可承担各行业各等级施工总承包业务，大大拓宽了企业承揽经营事物的规模，横向全部打通，只要企业有信誉，有能力，就可以跨行业承担任务。

  二是改革的协同性更好。我们统筹考虑勘察、设计、施工、监理等4类资质的详细情况，制定了改革措施，既兼顾了4类资质的各自特点，又统筹谋划，在资质名称、类别、等级等方面力求统一。下一步，我们将整合勘察、设计、施工、监理等资质的管理规定，并在修订资质标准时做好相互衔接。

  三是企业的获得感更强。我们大幅精简了审批条件，适当放宽了有关指标的要求，特别对过去大家诟病比较多的注册的人员、技术装备、工程业绩等问题，下一步制定标准的时候会大幅放宽。同时实行告知承诺制，更加有助于企业便利化申报，为企业大大提供了方便。我们将所有些资质等级原则上都压减为甲乙两级，有的资质只设了一个等级，放宽部分资质承揽业务的范围，应该说对中小企业是一个非常大的利好，有利于企业孵化和成长，让整个生态环境更好。总体来说，这次改革，建设工程企业整体上是受益的，获得感将会更强。谢谢。

  我想问一下广华副部长，目前改革方面已经确定了一系列很有力的改革措施，我们想了解一下对于测绘行业和测绘单位来说有哪一些好处和便利呢？谢谢。

  谢谢你的提问。我们在改革方案的制定当中，最大限度地考虑当前的市场真实的情况，按照扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的要求，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，激发市场活力。

  一是有利于释放市场主体活力。改革方案将测绘资质类别等级总数由138项压减到20项，大幅度减少了政府部门对市场主体具体经济活动的干预，测绘单位不需要因为提升资质等级、变更专业范围一次次申请。为啥说一次次申请呢？过去10个大项，下面有若干个子项，下一步要扩大专业范围的时候，要申请和它并列的别的方面的子项资质。

  二是有利于减轻企业负担。改革方案突出测绘资质的专业性，取消了没有法定依据的前置考核条件，比如取消了对单位办公场所、无人机操控技术人员等考核条件，降低非测绘专业方面技术人员和非常用贵重设备的考核要求。这些举措一方面大幅度减轻了测绘单位市场准入的负担，另外一方面能够催生新的市场主体，增加就业。

  三是有利于优化服务。改革方案明确了下放除电子导航地图制作以外的甲级测绘资质审批权限，压缩审批时限，更便利申请单位就近办理甲级资格申请，更加有助于地方自然资源部属地化管理和服务甲级测绘单位，可大幅度提高审批效率。同时，继续实行“不见面”审批，大力推行电子证书，让数据“多跑路”、申请单位“少跑腿”，打破测绘单位办事的时间和地域限制，大幅度降低办事成本。谢谢。

  请问这次改革加强事中事后监管的具体措施有哪些？如何保证工程质量安全？谢谢。

  谢谢你的提问。这次改革我们坚持“两手抓”，一手抓简政放权，大幅压减企业类别和等级；一手抓事中事后监管，要加大资质审批后的动态监督管理力度，特别是要强化工程质量安全监管。主要有五项举措：

  一是要充分的利用信息化等手段，对企业取得资质后是否继续符合资质标准做动态核查，对经核查认定不再符合相关资质标准的企业要撤回其资质，对存在违反法律法规行为的注册人员要给予相应的行政处罚，直至吊销证书。

  二是要全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”模式，对投诉举报较多的企业要加大抽查频次，进一步提升监管效能。

  三是要严格监管执法，强化工程建设各方主体的责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违反相关规定的行为的处罚力度，对工程质量安全问题突出的，要依法依规严肃惩戒，切实落实工程质量终身责任制，确保工程质量安全。

  四是推进建筑市场信用体系建设，进一步完善“黑名单”制度，对失信企业在资质升级、业务承揽等方面予以限制。同时推行工程担保和保险制度，进一步发挥市场机制作用，规范工程建设各方主体行为，有效控制工程风险。

  五是强化个人职业资格管理，明确注册的人员在建设活动中的权利、义务和责任，推动建立个人职业责任保险制度，职业资格人员一定与岗位挂钩，要终身问责，为保障工程质量安全提供有力支撑。谢谢。

  今天吹风会的主题非常专业，很重要，谢谢两位副部长，也谢谢各位记者朋友们，今天的吹风会就到这里。大家再见。