不同于诸如买卖、借贷、人身损害、婚姻等一般民商事案件，建设工程合同纠纷 案件具有一些鲜明的特点。正是这些特点，使建设工程合同纠纷被冠以“民商事疑 难案件之王”的评价。

  多数法官不愿意接手建设工程合同纠纷案件,盖因该类案件复杂、难审、易错，对审判质效考核不利；而多数律师希望接手建设工程合同纠纷案件（无论是不是熟悉这一块业务），盖因标的金额较大，代理费较为可观。

  无论是法官、仲裁员还是律师,必须充分认识到建设工程合同纠纷案件的特殊性，才能准确把握案件本身。

  一个普通的建设工程，可能涉及的法律主体有勘察单位、设计单位、施工总承 包单位、专业分包单位、监理单位、项目管理公司、审价机构、建筑设计企业、使用单位 等。在施工现场所涉及的“人”，可能有甲方代表、施工管理人员（五大员）、总监理工程师、费控、仓库保管员等。涉及的法律关系也是多层次、多维度的。

  作为建设工程合同纠纷案件的裁判依据，既有全国人大及其常委会、国务院颁 布的法律和法规，也有最高人民法院发布的司法解释，各地高级人民法院等还发布了数量较多的有关建设工程合同纠纷案件审理的指导意见。此外,还存在住建部、原国家计委等发布的部门规章,更有浩如烟海的各种行业规范。

  对有关“违法来得到的”中的“挂靠管理费”的判法则五花八门， 有判归挂靠人的，有判归被挂靠人的，有以公平为由判归各半享有的，还有考虑合同无效的原因的,实践中自由裁量权行使空间较大。

  再如，对于被挂靠人对挂靠人的对外债务负担问题，北京地区的指导意见为由被挂靠人承担补充责任或者区分对外责任，后转变为被挂靠人与挂靠人承担连带责任；江苏地区的指导意见与北京地区的一致，但也有不同的观点认为应当区分对待；广东地区的指导意见亦为应当区分。

  普通的民商事案件,通过一定的学习和朴素的认知就能够在较短的时间 内理解案情、把握争议焦点。但建设工程合同纠纷案件技术门槛较高，没有相应的 专业学科背景很难在极短的时间内准确识别并理解案情。

  如商品房开发建设全流程, 房屋建筑工程的十个分部工程及相应的子分部、分项工程,总监理工程师岗位工作职责等，均非三言两语能够解释清楚,遑论非国标清单计价下按照成孔量还是按照灌注量计算工程量等造价、质量等专业性问题。

  与常见的民间借贷、买卖合同等传统民商事案件相比，建设工程合同纠纷案件 往往审理周期很长,超过审限的案件并不少见。许多时候系因检验判定的过程中鉴定思路不清、证据补充滞后且疏于敦促，案件的审限主要消耗在鉴定事项上。

  据统计,2018年度某基层法院民事案件（除建设工程合同纠纷案件外）平均立案标的56.5万元，而建设工程合同纠纷案件平均立案标的232.4万元，差距显著。

  《最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民事案件标准的通知＞（2019年4月30日 法发〔2019〕14号），将高级人民法院受理的案件标的大小调整为50亿元人民币以上。故今后大标的建设工程合同纠纷案件将更多流向中层。

  从诉讼请求的角度看，在常规的作为给付之诉的要求给付欠付工程款、赔偿相应的损失、支付违约金、返还履约保证金的诉讼请求之外，还有请求确认合同无效、确认建设工程价款优先受偿的，有要求单方解除合同的，有要求提供施工“三通一平” 条件、配合竣工验收、交付竣工资料、按照修复方案予以加固修复、腾退施工现场等履行行为等多项诉讼请求。

  江苏省高级人民法院在2010年至2014年2月近5年审结的500件建设工程项目施工合同纠纷二审案件中，有150件中的合同被认定为无效合同，占据了30%。而某基层法院2016年审结的建设工程项目施工合同纠纷案件中，合同无效的比例占据了53.7%。

  没有任何一个别的类型的合同纠纷案件会有如此高的无效合同比例，司法权不得不对合同性质与效力的问题、随后的处理主动介入。

  建设工程合同纠纷的上诉率在民商事案件中较高，甚至许多案件在二审判决 后当事人仍然不服，提起再审申请。其原因是许多建设工程合同纠纷案件本身确 实异常疑难、复杂，判决认定的法律事实与当事人主张的事实存在比较大的差异。

  本文部分内容参考《解构与重塑建设工程合同纠纷审判思维与方法》，周利明著，法律出版社。

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