益娄高速是益阳至娄底至衡阳高速公路的前一段。北起益阳高岭冲，与在建的益阳绕城高速公路衔接，南至娄底市双峰县檀树冲，与已建的潭邵高速公路衔接。益娄高速位于益阳、长沙宁乡、湘潭湘乡、娄底地区，为益阳至娄底至衡阳的城际快速通道的前一段。

  益娄高速壶天连接线万平方米。一般路段路面结构为：4cm AC-13上面层+5cmAC-20下面层+1cm封层和透层+34cm水泥稳定碎石基层+18cm厚水泥稳定碎石底基层。连接线采用双向两车道二级公路标准，设计速度60km/h，路基宽度10m，其中，行车道宽2×3.5m,硬路肩宽2×0.75m,土路肩宽2×0.75m。本项目是对壶天连接线路面工程进行实施工程总承包招标。本次招标工程共分为

  路面约3.21万平方米。一般路段路面结构为：4cm AC-13上面层+5cmAC-20下面层+1cm封层和透层+34cm水泥稳定碎石基层+18cm厚水泥稳定碎石底基层。连接线采用双向两车道二级公路标准，设计速度60km/h，路基宽度10m，其中，行车道宽2×3.5m,硬路肩宽2×0.75m,土路肩宽2×0.75m。

  本次招标要求投标人须具备独立法人资格，持有有效的营业执照，安全生产许可证，住房和城乡建设部颁发的相应资质、具有附件1要求的资格审核检查条件要求，并在人员、设备、资金等方面拥有相对应的施工能力。投标人应进入交通运输部

  “全国公路建设市场信用信息管理系统（http：）”中的公路工程项目施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名和资质完全一致。a

  与招标人存在利害关系且可能会影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人[1]为同一人或者存在控股[2]、管理[3]关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。3.5

  招标人不接受被湖南省交通运输厅[4]评为最近第一年度D级、连续三年（最近第三年、最近第二年和最近第一年）评为C级及以下信用等级的投标人投标。3.6

  招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。a

  ）中注册、完善、公开本单位信息（新用户注册请联系湖南省交通运输厅《关于湖南省公路建设市场信用信息管理系统（新开发）运行的通知》（厅办函[2016]204号）文件中的联系方式处理），并在湖南省公共资源交易中心办理CA数字证书（具体流程参见网址：）。4.2

  办理完成CA数字认证后，请按照外网发布的获取时间自行获取招标文件，利用互联网使用CA数字证书登录湖南省公共资源交易中心进场交易系统（以下简称：“电子交易买卖平台”，网址：），进行报名后下载招标文件、图纸等有关的资料，完成报名。联合体投标的，由联合体牵头人完成报名、招标文件等资料下载。4.3

  投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。投标人在办理CA数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名数超过可投标段数的，自动禁止报名），如因企业未如实填写利益相关企业导致利益相关企业投同一标段的，按否决其投标处理。未按规定从湖南省公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。a

  投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）见外网招标公告。投标文件包括加密的投标文件和不加密的投标文件（

  U盘或设置密码的压缩文件形式）。投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)见湖南省公共资源交易中心工程建设项目招投标交易系统本招标公告正文上面，投标人应当在投标截止时间前，按下列两种方式同时递交投标文件：（

  1）网上递交：投标人应当在投标截止时间前，利用互联网使用CA数字证书登录“电子交易买卖平台”，将加密的投标文件(投标文件第一信封（商务和技术文件）和投标文件第二信封（报价文件）)上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人不予接收。（

  2）原件等资料送达：本次招标实行网上解密和开标。湖南省公共资源交易中心目前已全面启动电子化开评标，不见面开标项目无需现场参与，投标人可自行登录“不见面开标大厅”在线解密和收看开标现场。开标过程中因招标文件规定的问题造成解密失败时，招标人可在开标现场直接导入投标人在投标截止时间前递交的不加密的投标文件（U盘或设置密码的压缩文件形式）进行开标。招标人允许投标人将投标保函原件和银行查询授权书原件（如有）、信贷证明（如有）按照招标文件要求密封后（封套注明项目名称、招标编号、投标人名称），采用邮寄方式最晚于开标之日前一日下午17:00前交招标人签收（以签收时间为准，不含节假日），邮寄地址：（以签收时间为准），邮寄地址：湖南省开福区三一大道500号金色比华利14栋302室周女士收（联系方式）。若投标人自愿到达开标现场参加开标活动的，应当在开标当日投标截止时间之前，将不加密的投标文件(投标文件第一信封（商务和技术文件）和投标文件第二信封（报价文件）)（U盘备份）及投标保函原件和银行查询授权书原件（如有）、信贷证明（如有）按照招标文件要求密封后，递交至湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段29号湖南省公共资源交易中心开标室（具体开标室请见一楼电子显示屏）交招标人签收；投标人在原件等资料递交完成后，请在三楼休息区、一楼办事大厅休息，禁止进入不见面开标室或在门口、过道聚集。同时投标人须携带加密投标文件的CA数字证书、笔记本电脑并自备可靠的网络连接，全程做好防护，戴好口罩，并按湖南省公共资源交易中心的要求落实相关疫情防控措施。”逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。5.3

  2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具保函，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。a

  址：湖南省浏阳经济技术开发区康宁路319号邮政编码：

  3、具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路工程项目施工总承包贰级及以上资质或公路路面工程专业承包贰级及以上资质，资质证书处于有效期。

  投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.1项的要求在“投标人基本情况表”后附相关证明材料。

  51个满足以下条件的类似新建（或改扩建）贰级及以上公路施工业绩： 在1个合同中完成路面面积不小于44000平方米的沥青混凝土路面工程项目施工。注：1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.3项的要求在“近年完成的类似项目情况表”后附相关证明材料。 2.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供有关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。 3.业绩计算以项目交（竣）工验收之日为截止日。

  1.4.4款的情形且不得存在以下情形之一：被湖南省交通运输厅最近第一年度评为D级、连续三年（最近第三年、最近第二年和最近第一年）评为C级及以下信用等级。（（信用等级评价结果发布截止时间：以投标截止时间前一日为准））注： 1

  、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”前附表附录4和“投标人须知”正文第1.4.4项规定，逐条说明其信誉情况”。2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第

  [公路工程相关专业职称包括：公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称(本招标文件中所列“公路工程相关专业”均作本条所释)。]；（2）具有公路工程专业二级及以上注册建造师执业资格，注册单位一定要与投标人名称一致；（3）具有交通运输部（或省级交通运输主管部门）颁发的安全生产“三类人员”B类证书；（4）近5年内（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）在1个合同中曾担任过路面面积不小于44000平方米的沥青混凝土路面工程项目施工项目的项目经理或项目副经理或项目总工（技术负责人）职务。a

  中标人拟任的项目经理和项目总工在其他项目上任职的，在招标人对其发出中标通知书后，应在15个工作日内撤离该项目，否则招标人可取消其中标资格。]；同时，根据湘交基建规[2019]17号文件要求，在“湖南省交通建设项目从业人员监管平台”被锁定的人员不得参与投标，否则按废标处理。） 2、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.5项的要求在“拟委任的项目经理和项目总工资历表”后附相关证明材料。[5]

  （2）具有交通运输部（或省级及以上交通运输主管部门）颁发的安全生产“三类人员”B类证书；（3）近_5年内（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）在1个合同中曾担任过路面面积不小于44000平方米的沥青混凝土路面工程项目施工项目的项目总工（技术负责人）或项目副总工职务。

  综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

  投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形(9)投标人符合第二章

  ”第5.2.4.2目规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标

  、1%+2S、1%+3S、1%+4S五值中并在开标时随机抽取，其中步距（S）从

  第二信封开标前按照招标公告附件4的方法随机摇号的方式为各个通过第一信封评审且在数量控制范围内的投标人分配标段，同时随机抽取评标办法前附表

  评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，且其评标价低于理论成本价时，

  应要求该投标人作出书面说明并提供对应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供对应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。理论成本价的确定按第二章“投标人须知”第5.2.4.1目规定计算。

  本次评标采取了合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第

  2.2款规定的评分标准做打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。2.评审标准

  “资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

  “投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）*3.1.1评标委员会依据本章第

  项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容出现重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料做评审。（适用于已进行资格预审的）3.2

  第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“

  投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。3.3

  项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。*3.3.2[1]

  投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

  （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

  数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

  *3.3.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

  （1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

  （2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

  （3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

  *3.3.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

  3.3.5修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

  款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分（即评标价得分）。3.4.2投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位

  “四舍五入”。*3.4.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供对应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供对应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

  投标文件相关信息的核查*3.5.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

  *3.5.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间有的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违背法律规定的行为的，评标委员会应否决其投标。

  地址相同且无法合理说明的；h.不同投标人提交电子投标文件的IP地址在某一特定区域且无法合理说明的；

  投标文件的澄清和说明*3.6.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

  3.6.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

  3.6.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，能要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

  3.6.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

  不得否决投标的情形投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第

  “投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.8.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

  如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价，则评标委员会按照本章第3.3.2项和第3.3.3项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.3.2项和第3.3.3项的规定对投标报价进行修正，第3.3.2项至第3.3.5项内容不适用。a

  益娄高速是益阳至娄底至衡阳高速公路的前一段。北起益阳高岭冲，与在建的益阳绕城高速公路衔接，南至娄底市双峰县檀树冲，与已建的潭邵高速公路衔接。益娄高速位于益阳、长沙宁乡、湘潭湘乡、娄底地区，为益阳至娄底至衡阳的城际快速通道的前一段。

  +5cmAC-20下面层+1cm封层和透层+34cm水泥稳定碎石基层+18cm厚水泥稳定碎石底基层。连接线采用双向两车道二级公路标准，设计速度60km/h，路基宽度10m，其中，行车道宽2×3.5m,硬路肩宽2×0.75m,土路肩宽2×0.75m。本项目是对壶天连接线路面工程进行实施工程总承包招标。二、建设条件1.

  ,线路跨越冲沟，冲沟内地型平坦，全线残坡积土较厚，植被较发育，多为杂树、竹、松树等。各处均有机耕道相通，交通较便利。

  特殊性岩土：根据调查及试验资料，本标段内弱膨胀土分布较广，主要为第四系上更新统的可～硬塑状粉质黏土、黏土，呈灰白、灰黄、棕红、褐黄色等，多属坡残积成因，该层土在干燥时较硬，遇水浸泡弱化迅速，该层土主要多数呈透镜体随机分布在路线，据室内试验统计成果，沿线弱膨胀土具有如下工程地质特征：

  据国家质量技术监督局《中国地震动参数区划图》（2001），路线所经地域的地震动峰值加速度为0.05g

  0.35s，对应于原地震基本裂度Ⅵ 度区。依据《公路工程技术标准》JTG B01-2003、《公路工程抗震设计规范》JTJ004-89、《公路桥梁抗震设计细则》（JTG/T B02-01-2008）的规定，考虑采用简易抗震设防。3.水文与气象简况

  37-46%，年降雨量1370.1-1566.1mm，年均蒸发量1125-1370mm，年平均气温17-17.9℃，极端最高气温40.8℃，极端最冷气温-9.9℃，无霜期长，年平均298天。4.交通、电力、通信及其他条件

  本项目沿线交通发达，所需钢材可从利用国道319、长益高速等，结合省道、县道，村村通道路、施工便道等运到工地，沿线周边地区皆有水泥厂、石灰厂，水泥、石灰可就近购买。其他外购材料则可从益阳市、长沙市、娄底市购买。

  块片石：沿线块片石料场储量丰富，石场石料主要为石灰岩，石质坚硬，质量好，储量大，可满足桥涵、防护、排水等工程用石料的需要。沿线料场主要位于益阳市仓水浦、灰山港，交通均为方便，可以就近运输。砂料：沿线砂场所产砂、砾石均为河沙，能满足工程需要，运输方便。主要分布在益阳市境内资江流域。

  土料场：本项目沿线覆盖层较厚，覆土层以粉质黏土、碎石质土等为主，仅局部地段分布层状低液限黏土，数量少，其中碎石质土可作为路基填土，部分土质需要改良后才能满足工程需要。

  供电及通讯条件：沿线电力情况供应良好，工程用电可直接利用社会电网供电，建筑设计企业可自行与当地供电部门协商解决，沿线通讯条件较好。

  单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。（招标文件中所列“单位负责人”均作本条解释）。[2]

  控股，是指出资额（持股）占股本总额50%以上或虽不足50%，但依出资额或所持股份所享有的表决权足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者国有企业和事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的。（招标文件中所列“控股”均作本条解释）。[3]

  管理，是指不具有出资持股关系的其他单位之间有的管理与被管理关系。（招标文件中所列“管理”均作本条解释）。[4]

  省属项目按省交通运输厅评价执行，市州在农村公路招投标过程中，市州交通运输局组织并且开展并发布的农村公路的信用评估等级结果在该市州范围内适用。对无该市农村公路信用评估等级的施工公司，应适用省厅发布的信用等级。