原标题：国家开展变革委威望发布！有必要投标工程项目规划这样界定！点击保藏！

  国家开展变革委在其官方网站对有关有必要投标工程规划和投标投标作业中的疑难问题进行了会集答复和回复。

  国家开展变革委发的16号令规则：400万元以上的建造工程项目有必要揭露投标，但400万元以下的工程项目怎样发包，没有规则。问：投标人是否能够直接发包，或许按财务收购的有关法令规则，选用竞赛性商洽和竞赛性商量等办法发包？

  您好，《进一步做好有必要投标的工程项目规则和有必要投标的基础设施和共用事业项目规划规则施行作业的告诉》（发改办法规〔2020〕770号）规则，《有必要投标的工程项目规则》（2018年第16号令，以下简称16号令）第二条至第四条及《有必要投标的基础设施和共用事业项目规划规则》（发改法规规〔2018〕843号）第二条规则规划的项目，其施工、货品、服务收购的单项合同预算价未到达16号令第五条规则规划规范的，该单项收购由收购人依法自主挑选收购办法，任何单位和个人不得违法干与；其间，触及政府收购的，依照政府收购法令法规规则履行。感谢您对开展变革作业的关怀和支撑！

  依据中华人民共和国国家开展和变革委员会令第16号令《有必要投标的工程项目规则》，第二条（一）运用预算资金200万元人民币以上，而且该资金占出资额10%以上的项目归于有必要投标规划。第五条（一）施工单项合同预算价在400万元人民币以上的有必要投标。请问假如某一改扩建项目总出资360万元，资金来源悉数为预算资金，仅有一个施工合同，施工合同额310万元。假如依照第二条（一）条款，该项目归于有必要投标规划，依照第五条（一）按施工合同额未在有必要投标限额以上，那么该项目施工是否在有必要投标规划内？

  您好，《进一步做好有必要投标的工程项目规则和有必要投标的基础设施和共用事业项目规划规则施行作业的告诉》（发改办法规〔2020〕770号）规则，《有必要投标的工程项目规则》（2018年第16号令，以下简称16号令）第二条至第四条及《有必要投标的基础设施和共用事业项目规划规则》（发改法规规〔2018〕843号）第二条规则规划的项目，其勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的单项收购别离到达16号令第五条规则的相应单项合同价预算规范的，该单项收购有必要投标；该项目中未到达前述相应规范的单项收购，不归于16号令规则的有必要投标范畴。您所咨询的项目施工单项合同预算价为310万元人民币，在400万元人民币以下，不归于16号令规则的有必要投标范畴。感谢您对开展变革作业的关怀和支撑！

  《有必要投标的工程项目规则》2018年第16号令 第五条 本规则第二条至第四条规则规划内的项目，其勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的收购到达下列规范之一的，有必要投标：（一）施工单项合同预算价在 400万元人民币以上

  请问：有必要投标的条件中，施工单价合同预算价是否包含400万元人民币？仍是有必要大于400万元人民币？

  您好，“施工单项合同预算价在400万元人民币以上”包含400万元人民币。感谢您对开展变革作业的关怀和支撑！

  按现行招投标法令法规，投标项目一般分为服务（勘测、规划、造价咨询、监理、评价等）、施工和物资资料三大类，其投标限额别离为100万、400万和200万。请问工程总承揽（即EPC，包含勘测规划、施工和物资资料）应归于哪一类，其限额怎样确认呢？

  您好，《关于进一步做好有必要投标的工程项目规则和有必要投标的基础设施和共用事业项目规划规则施行作业的告诉》（发改办法规〔2020〕770号）规则，关于《有必要投标的工程项目规则》（国家开展变革委2018年第16号令，以下简称“16号令”）第二条至第四条规则规划内的项目，发包人依法对工程以及与工程建造有关的货品、服务悉数或许部分施行总承揽发包的，总承揽中施工、货品、服务等各部分的预算价中，只需有一项到达16号令第五条规则相应规范，即施工部分预算价到达400万元以上，或许货品部分到达200万元以上，或许服务部分到达100万元以上，则整个总承揽发包应当投标。感谢您对开展变革作业的关怀和支撑！

  《中华人民共和国投标投标法施行法令》第九条 除投标投标法第六十六条规则的能够不进行投标的特殊状况外，有下列景象之一的，能够不进行投标：（二）收购人依法能够自行建造、出产或许供给。

  1.“收购人依法能够自行建造、出产或供给”怎样了解，这种“能够”是否包含收购人的子公司“能够”？

  2.以开展集团为例，旗下有建筑子公司，若开展集团自筹自建项目可否不进行投标直接托付旗下全资或控股子公司建筑？若不可，从一般知识和道理，自己家的作业不能叫自己人做，的确无法了解，难以承受。

  答复：关于《投标投标法施行法令》第九条第（二）项有关“收购人依法能够自行建造、出产或许供给”的规则，应契合以下相关要求：一是收购人是指契合民事主体资历的法人或许其他组织，不包含与其相关的母公司、子公司，以及与其具有处理或好坏联系的，具有独立民事主体资历的法人、其他组织；二是收购人自身具有工程建造、货品出产或许服务供给的资质和才能；三是收购人不只需具有相应的资质和才能，还应当契合法定要求，关于依照法令、法规规则收购人不能自己一同承当的作业事项，收购人应当进行投标。

  本条规则中的收购人是指项目出资人自身，而不是出资人托付的其他项目业主，不然若任何项目经过托付有资质才能的项目业主即可不进行投标，将使投规范则流于办法。

  2、应依法揭露投标的项目投标人是否能够托付其他组织（非投标署理组织）作为投标人（非投标署理）进行投标？

  答复：问题一：现有投标投标的相关法令、行政法规关于您说到的景象没有作出清晰的制止性规则。为了进步投标功率和下降买卖本钱，投标人能够依据实践需求，对必定期限内的重复性投标项目或许不同施行主体的同类投标项目进行会集投标，可是不得有约束、排挤潜在投标人或许投标人等违法违规行为。

  答复：《电子投标投标办法》第六条规则，依法建立的投标投标买卖场所、投标人、投标署理组织以及其他依法建立的法人组织能够按作业、专业类别，建造和运营电子投标投标买卖平台。国家鼓舞电子投标投标买卖平台相等竞赛。《“互联网+”投标收购举动计划（2017-2019年）》清晰提出，活跃引导社会本钱依照商场化方向建造运营电子投标投标买卖平台。一同，促进买卖平台公平竞赛，不得排挤、约束商场主体建造运营的买卖平台，约束对接买卖平台数量，为投标人直接指定买卖平台。

  《投标投标法》第十二条第三条规则“依法有必要进行投标的项目，投标人自行处理投标事宜的，应当向有关行政监督部分存案”。关于依法有必要进行投标的批阅和核准项目，《招投标施行法令》第七条已清晰规则“……项目批阅、核准部分应当及时将批阅、核准确认的投标规划、投标办法、投标组织办法通报有关行政监督部分”。请问依法有必要投标的存案制项目如采纳自行投标办法的，详细应向哪个行政监督部分存案？

  答复：依据《招投标法施行法令》第七条规则，存案项目不需求核准投标计划，因而，也不需求到项目存案部分进行自行投标的存案。依据《投标投标法》第十二条第三款“依法有必要进行投标的项目，投标人自行处理投标事宜的，应当向有关行政监督部分存案”的规则，依法有必要投标的存案项目自行投标的，应当依据《投标投标法施行法令》第四条规则向有关行政监督部分存案。

  答复《投标投标法施行法令》第三十四条第一款规则，与投标人存在好坏联系或许影响投标公正性的法人、其他组织或许个人，不得参加投标。本条没有一概制止与投标人存在好坏联系法人、其他组织或许个人参加投标，构本钱条第一款规则景象需求一同满意“存在好坏联系”和“或许影响投标公正性”两个条件。即便投标人与投标人存在某种“好坏联系”，但假如招投标活动依法进行、程序规范，该“好坏联系”并不影响其公正性的，就能够参加投标。

  六、关于建造工程中的施工图检查、造价咨询、第三方监测、监测等服务是否归于依法有必要投标项目规划的答复

  依据国家开展变革委办公厅关于进一步做好《有必要投标的工程项目规则》和《有必要投标的基础设施和共用事业项目规划规则》施行作业的告诉（发改办法规〔2020〕770号）第一条第三款说：“对16号令第五条第一款第（三）项中没有清晰罗列规则的服务事项、843号文第二条中没有清晰罗列规则的项目，不得强制要求投标。”请问：建造工程中的施工图检查、造价咨询、第三方监测、监测等服务，假如该工程属财务全额出资且上述服务费均预算超越一百万元，业主单位是否能够挑选不投标。

  答复：《关于进一步做好有必要投标的工程项目规则和有必要投标的基础设施和共用事业项目规划规则施行作业的告诉》（发改办法规[2020]770号）规则，没有法令、行政法规或国务院规则依据的，对16号令第五条第一款第（三）项没有清晰罗列规则的服务事项，不得强制要求投标。施工图检查、造价咨询、第三方检测服务不在罗列规则之列，不归于有必要投标的项目，但触及政府收购的，依照政府收购法令法规规则履行。

  投标署理服务收费处理暂行办法20021980号文件在2016年1月1日31号宣布的公文中以列入报废名单请问关于投标署理服务费应该由谁来付出付出规范依据哪条规则？

  答复：原《投标署理服务收费处理暂行办法》（计价格[2002]1980号）已被2016年1月1日发布的《关于废止部分规章和规范性文件的抉择》（国家开展和变革委员会令第31号）废止，现在国家层面临投标署理服务费的付出主体未作强制性规则。投标署理服务费应由投标人、投标署理组织与投标人依照约好办法履行。

  八、关于与建筑物和构筑物新建改建扩建无关的1000万装饰工程是否有必要投标的答复

  国有企项目与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的独自的1000万装饰工程，是不是有必要投标项目。

  答复：依据《投标投标法施行法令》第二条规则，投标投标法第三条所称工程建造项目，是指工程以及与工程建造有关的货品、服务。前款所称工程，是指建造工程，包含建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装饰、撤除、补葺等。据此，您所咨询的工程项目不归于《投标投标法》规则的依法有必要投标项目。

  请问《有必要投标的工程项目规则》第五条所称的“与工程建造有关的重要设备、资料等的收购”是否包含国有施工企业非甲供物资收购？国有施工企业承受的契合第二条至第四条的工程项目，由施工企业施行重要设备、资料收购的，是否有必要投标？

  答复：依据《投标投标法施行法令》第二十九条规则，投标人能够依法对工程以及与工程建造有关的货品、服务悉数或许部分施行总承揽投标。以暂评价办法包含在总承揽规划内的工程、货品、服务归于依法有必要进行投标的项目规划且到达国家规则规划规范的，应当依法进行投标。《国务院办公厅关于促进建筑业继续健康开展的定见》（〔2017〕19号）规则，除以暂评价办法包含在工程总承揽规划内且依法有必要进行投标的项目外，工程总承揽单位能够直接发包总承揽合同中包含的其他专业事务。据此，国有工程总承揽单位能够选用直接发包的办法进行分包，但以暂评价办法包含在总承揽规划内的工程、货品、服务分包时，归于依法有必要进行投标的项目规划且到达国家规则规划规范的，应当依法投标。

  招投标法和招投标法施行法令规则投标文件的出售期不得少于5日，自投标文件开端宣布之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。因为现在咱们都施行电子招投标，投标文体都是潜在投标人自己在网上买卖平台获取，也不收费，咱们就有一个主意，便是不约束投标文件获取时刻，投标截止时刻前潜在投标人都能够从网上买卖平台获取投标文件，可是从潜在投标人能够获取投标文件之日起到投标截止时刻依然要求不少于二十日。

  答复：《投标投标法施行法令》第十六条规则投标文件出售期不得少于5日，是为了确保潜在投标人有满意的时刻获取投标文件，以确保投标投标的竞赛效果。因而，为了更多地招引潜在投标人参加投标，投标人在确认详细投标项意图资历预审文件或许投标文件出售期时，应当归纳考虑节假日、文件出售地址、交通条件和潜在投标人的地域规划等状况，在投标公告中规则一个不少于5日的合理期限。

  在招投标过程中，经评标后，投标人发布中标提名人公示，公示完毕后发布中标公告。请问中标提名人公示与中标公告的差异在什么地方？各具有哪些法令效力？

  答复：依据《投标投标法施行法令》第五十四条，依法有必要进行投标的项目，投标人应当自收到评标陈述之日起3日内公示中标提名人，公示期不得少于3日。投标人或许其他好坏联系人对依法有必要进行投标的项意图评标成果有贰言的，应当在中标提名人公示期间提出。投标人应当自收到贰言之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停投标投标活动。

  中标成果公示的性质为告知性公示，即向社会发布中标成果。中标提名人公示与中标成果公示均是为了更好地发挥社会监督效果的准则。两者差异一是向社会揭露相关信息的时刻点不同，前者是在终究成果确认前，后者是终究成果确认后；二是中标提名人公示期间，投标人或许其他好坏联系人能够依法提出贰言，中标成果公示后则不能提出贰言。

  针对建造单位现已确认、项目现已同意的政府出资建造工程投标，请问：1、投标人是仅指项目建造单位，是否还一同包含处理该建造单的地方政府？2、地方政府或有关部分部分能否在不与国家或国务院作业主管部分已发布的规范投标文件相冲突的前提下，再拟定愈加细化的投标文件文本或评标规范和办法，要求政府出资建造工程的投标人应当运用？

  答复：问题一：《投标投标法》第八条规则，投标人是依照本法规则提出投标项目、进行投标的法人或许其他组织。

  问题二：地方政府在不与国家或国务院作业主管部分已发布的规范投标文件相冲突的前提下，能够为本地区政府出资建造工程的投标人拟定愈加细化的规范文件文本，但不得不合法干与投标投标活动，不得以此种办法不合理约束投标人自主权。

  依据第六条的规则，依法有必要投标项意图中标提名人公示应当载明以下内容：(一) 中标提名人排序、称号、投标报价、质量、工期(交货期)，以及评标状况;(二)中标提名人依照投标文件要求许诺的项目负责人名字及其相关证书称号和编号;(三) 中标提名人呼应投标文件要求的资历才能条件;(四) 提出贰言的途径和办法;(五) 投标文件规则公示的其他内容。依法有必要投标项意图中标成果公示应当载明中标人称号。

  问题如下：1.第六条第三款中，规则公示中标人呼应投标文件要求的资历才能条件，请问这些资历才能条件详细包含哪些文件，烦请详细列出予以阐明？是否包含用于证明成绩的合同复印件？是否包含技术人员的作业证书等相关文件？2.若需求将用以呼应投标文件要求的资历才能条件中的成绩合同复印件进行公示，是否会对投标人的商业秘密构成损害？3.除了发布总分、排序、报价等基本内容，是否需求将评标委员会评分的每一小项的分数都予以公示？

  主张：作为国企收购，期望在招投标的公示方面做到规范化、通明化，因而也一向都有依照国家的法令法规进行相关公示，但有一些条款规则的公示内容过分抽象，公示少了又怕影响投标人及大众的知情权，公示多了又怕侵略中标人的商业秘密。所以期望能够清晰哪些资料（详细列明）是有必要公示的，并举出相应的比方（比方包含合同证明、资质证书等），这样更有利于公示的规范化。

  答复：问题一：中标提名人呼应投标文件要求的资历才能条件详细包含哪些文件要视详细投标项目要求而定，无法经过立法作出一致规则。

  问题二：《投标公告和公示信息发布处理办法》（国家开展变革委令第10号）只需求揭露中标提名人呼应投标文件要求的资历才能条件，未要求揭露证明成绩的合同复印件等证明文件。

  问题三：关于是否需求公示评标委员会评分的每一小项的分数，现在各地做法各不相同，国家层面没有一致规则。但投标人从进步招投标活动通明度、承受社会监督的视点动身自愿揭露的，能够在中标提名人公示中发布相关内容，但评标委员会成员的名单应当保密。

  关于《工程建造项目施工投标投标办法》（七部委【2013】30号令）第八条（四）“有投标所需的规划图纸及技术资料”的条文了解。

  该条文“规划图纸”指什么规划深度的图纸，开始规划图纸仍是施工图规划图纸？在施工图规划文件未经检查同意时，工程建造项目选用开始规划图纸投标是否契合该条规则？

  答复：《建造工程勘测规划处理法令》第二十六条的规则，编制开始规划文件，应当满意编制施工投标文件、首要设备资料订购和编制施工图规划文件的需求。编制施工图规划文件，应当满意设备资料收购、非规范设备制作和施工的需求，并注明建造工程合理运用年限。《工程建造项目施工投标投标办法》（七部委令第30号）对“规划图纸”的规划深度未作详细规则，投标人可依据项目所属作业的有关规则以及项目实践需求选用开始规划图纸或施工图规划文件进行投标。

  国家开展变革委办公厅 商场监管总局办公厅关于进一步规范投标投标过程中企业运营资质资历检查作业的告诉发改办法规〔2020〕727号规则，“投标人在投标项目资历预审公告、资历预审文件、投标公告、投标文件中不得以营业执照记载的运营规划作为确认投标人运营资质资历的依据，不得将投标人营业执照记载的运营规划选用某种特定表述或许清晰记载某个特定运营规划细项作为投标、加分或许中标条件，不得以投标项目超出投标人营业执照记载的运营规划为由确认其投标无效。”

  这个文件的出台是否意味着没有医疗器械运营答应或存案的运营企业都能够做二类、三类医疗器械？假如投标文件没有清晰规则，是否意味着一切企业也都能够做二三类医械？假如是这样，那要医疗器械的行政答应和监管还有什么含义？

  答复：《关于进一步规范投标投标过程中企业运营资质资历检查作业的告诉》（发改办法规[2020]727号）规则，投标项目对投标人运营资质资历有清晰要求的，应当对其是否被准予行政答应、获得相关资质资历状况进行检查。

  该文件的出台并非意味着没有医疗运营器械运营答应或存案的企业都能够出产二类、三类医疗器械。

  关于依法需获得行政答应或存案方能从事的特定作业，应当先获得相关答应或完结存案。

  因住宅和城乡建造部撤销园林美化资质后一同要求不得以任何办法，强制要求将城市园林美化企业资质或市政共用工程施工总承揽等资质作为承揽园林美化工程施工事务的条件。关于美化项目施工投标投标人都选用运营规划内含“园林美化”，对投标人进行要求。727号文要求不能进行要求。那关于美化工程、人工造林工程怎样对投标人进行要求。

  答复：《关于进一步规范投标投标过程中企业运营资质资历检查作业的告诉》（发改办法规[2020]727号文）规则，投标项目对投标人的资质资历有清晰要求的，应当对其是否被准予行政答应，获得相关资质资历状况进行检查，不该以对营业执照运营规划的检查替代，或以营业执照运营规划清晰记载行政答应同意件上的详细内容作为检查规范。

  关于不施行资质处理的作业，投标人可依据实践需求，从成绩等方面临投标人提出要求。

  十七、怎样了解《中华人民共和国投标投标法施行法令》第七十条中“规则”规划

  《中华人民共和国投标投标法施行法令》第七十条规则：“依法有必要进行投标的项意图投标人不依照规则组成评标委员会，........”，条款中“规则”除法令、法规的规则，是否包含规范性文件、投标文件的规则？

  答复：《中华人民共和国投标投标法施行法令》第七十条中的“规则”指的是对依法组成评标委员会的法定要求，首要包含《投标投标法》《投标投标法施行法令》，以及《评标委员会和评标办法暂行规则》等部分规章、行政规范性文件，不包含投标文件。

  《有必要投标的工程项目规则》（国家开展变革委2018年第16号令）中说到的“勘测、规划、监理等服务的收购，单项合同预算价在100万元人民币以上的，有必要投标。”

  此处的“单项合同预算价”是否能够协助清晰怎样了解？预算价一般指的是开始规划概算中的金额，预算价前面加了合同二字，即合同预算价要怎样了解呀？举个比方，监理费依照收费规范测算是150万元，超越了100万元，此刻这个150万元是否便是了解为合同预算价？那换一个比方，安全影响评价费无收费规范，往往只能经过商场询价的办法来确认底价，若经过询价得到的价格是150万，那这个价格是否也能够了解为是合同预算价？合同预算价是否指的是收费规范测算后且未下浮的金额或无收费规范经商场询价后未下浮的金额？请有关领导协助清晰，谢谢！

  答复：《有必要投标的工程项目规则》（国家开展变革委2018年第16号令）中的“合同预算价”，指的是收购人依据开始规划概算、有关计价规则和商场价格水相等要素合理预算的项目合同金额。没有计价规则状况下，收购人能够依据开始规划概算的工程量，依照商场价格水平合理预算项目合同金额。

  十九、关于对16号令及770号文中“国有企业”及“占控股或许主导地位”咨询的答复

  《有必要投标的工程项目规则》（国家开展变革委2018年第16号令）第二条：“悉数或许部分运用国有资金出资或许国家融资的项目包含：……（二）运用国有企业事业单位资金，而且该资金占控股或许主导地位的项目。”

  （1）16号令第二条中第二项中规则的“运用国有企业事业单位资金”，其间的“国有企业”仅指国有全资企业仍是也包含国有控股企业？

  （2）770号文中“第（二）项中‘占控股或许主导地位’，参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实践操控人的了解履行，即‘……出资额或许持有股份的份额尽管缺乏百分之五十，但依其出资额或许持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的抉择发生严重影响的股东’……”应当怎样了解？是否指国有企业依其投入项意图资金所享有的表决权已足以对有关项目建造的抉择发生严重影响这一景象？

  例如，在一个国有控股企业（国有股权51%）和外资企业一同出资的工程建造项目中，国有控股企业出资60%，外资企业出资40%，尽管该项目不归于国有企业投入项意图资金按国有股权的份额折算后的资金占项目总资金的50%以上的景象，但国有控股企业因为其出资占整个项目出资的60%，其所享有的表决权已足以对有关项目建造的抉择发生严重影响，所以该项目依然归于有必要投标的项目？

  答复：关于问题一，“运用国有企业事业单位资金”中的“国有企业”也包含国有控股企业。

  关于问题二，《关于进一步做好有必要投标的工程项目规则和有必要投标的基础设施和共用事业项目规划规则施行作业的告诉》（发改办法规[2020]770号）规则，《有必要投标的工程项目规则》（国家开展变革委2018年第16号令，以下简称“16号令”）第（二）项中“占控股或许主导地位”，参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实践操控人的了解履行，即“其出资额占有限责任公司本钱总额百分之五十以上或许其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或许持有股份的份额尽管缺乏百分之五十，但依其出资额或许持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的抉择发生严重影响的股东”。详细到您的比方中，该项目我国有资金所享有的表决权已足以对有关项目建造的抉择发生严重影响，归于“国有资金占主导地位”，如其勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的单项收购别离到达16号令第五条规则的相应单项合同价预算规范的，该单项收购有必要投标。

  按现行招投标法令法规，投标项目一般分为服务（勘测、规划、造价咨询、监理、评价等）、施工和物资资料三大类，其投标限额别离为100万、400万和200万。请问工程总承揽（即EPC，包含勘测规划、施工和物资资料）应归于哪一类，其限额怎样确认呢？

  答复：《关于进一步做好有必要投标的工程项目规则和有必要投标的基础设施和共用事业项目规划规则施行作业的告诉》（发改办法规[2020]770号）规则，关于《有必要投标的工程项目规则》（国家开展变革委2018年第16号令，以下简称“16号令”）第二条至第四条规则规划内的项目，发包人依法对工程以及与工程建造有关的货品、服务悉数或许部分施行总承揽发包的，总承揽中施工、货品、服务等各部分的预算价中，只需有一项到达16号令第五条规则相应规范，即施工部分预算价到达400万元以上，或许货品部分到达200万元以上，或许服务部分到达100万元以上，则应当投标。

  关于进一步做好《有必要投标的工程项目规则》和《有必要投标的基础设施和共用事业项目规划规则》施行作业的告诉

  各省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团开展变革委、公共资源买卖平台整合牵头部分：

  为加强方针辅导，进一步做好《有必要投标的工程项目规则》（国家开展变革委2018年第16号令，以下简称“16号令”）和《有必要投标的基础设施和共用事业项目规划规则》（发改法规规〔2018〕843号，以下简称“843号文”）施行作业，现就有关事项告诉如下：

  （一）关于运用国有资金的项目。16号令第二条第（一）项中“预算资金”，是指《预算法》规则的预算资金，包含一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有本钱运营预算资金、社会保险基金预算资金。第（二）项中“占控股或许主导地位”，参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实践操控人的了解履行，即“其出资额占有限责任公司本钱总额百分之五十以上或许其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或许持有股份的份额尽管缺乏百分之五十，但依其出资额或许持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的抉择发生严重影响的股东”；国有企业事业单位经过出资联系、协议或许其他组织，能够实践分配项目建造的，也归于占控股或许主导地位。项目我国有资金的份额，应当依照项目资金来源中一切国有资金之和核算。

  （二）关于项目与单项收购的联系。16号令第二条至第四条及843号文第二条规则规划的项目，其勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的单项收购别离到达16号令第五条规则的相应单项合同价预算规范的，该单项收购有必要投标；该项目中未到达前述相应规范的单项收购，不归于16号令规则的有必要投标范畴。

  （三）关于投标规划罗列事项。依法有必要投标的工程建造项目规划和规划规范，应当严厉履行《投标投标法》第三条和16号令、843号文规则；法令、行政法规或许国务院对有必要进行投标的其他项目规划有规则的，依照其规则。没有法令、行政法规或许国务院规则依据的，对16号令第五条第一款第（三）项中没有清晰罗列规则的服务事项、843号文第二条中没有清晰罗列规则的项目，不得强制要求投标。

  （四）关于同一项目中的兼并收购。16号令第五条规则的“同一项目中能够兼并进行的勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的收购，合同预算价算计到达前款规则规范的，有必要投标”，意图是避免发包方经过化整为零办法躲避投标。其间“同一项目中能够兼并进行”，是指依据项目实践，以及作业规范或作业常规，契合科学性、经济性、可操作性要求，同一项目中适合放在一同进行收购的同类收购项目。

  （五）关于总承揽投标的规划规范。关于16号令第二条至第四条规则规划内的项目，发包人依法对工程以及与工程建造有关的货品、服务悉数或许部分施行总承揽发包的，总承揽中施工、货品、服务等各部分的预算价中，只需有一项到达16号令第五条规则相应规范，即施工部分预算价到达400万元以上，或许货品部分到达200万元以上，或许服务部分到达100万元以上，则整个总承揽发包应当投标。

  16号令第二条至第四条及843号文第二条规则规划的项目，其施工、货品、服务收购的单项合同预算价未到达16号令第五条规则规划规范的，该单项收购由收购人依法自主挑选收购办法，任何单位和个人不得违法干与；其间，触及政府收购的，依照政府收购法令法规规则履行。国有企业能够结合实践，建立健全规划规范以下工程建造项目收购准则，推动收购活动揭露通明。

  各地方应当严厉履行16号令和843号文规则的规划和规划规范，不得另行拟定有必要进行投标的规划和规划规范，也不得作出与16号令、843号文和本告诉相冲突的规则，继续深化投标投标范畴“放管服”变革，尽力营建杰出商场环境。

  2018年3月30日，国家开展变革委印发《有必要投标的工程项目规则》（国家开展变革委令第16号），对施行18年的《工程建造项目投标规划和规划规范规则》进行大修改！

  2018年6月6日，有必要投标的工程项目再添加5类。铁路、公路、管道、城市轨道交通等，要求有必要投标。

  第一条为清晰有必要投标的大型基础设施和共用事业项目规划，依据《中华人民共和国投标投标法》和《有必要投标的工程项目规则》，拟定本规则。

  第二条不归于《有必要投标的工程项目规则》第二条、第三条规则景象的大型基础设施、共用事业等联系社会公共利益、大众安全的项目，有必要投标的详细规划包含：

  （二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；

  第一条为了确认有必要投标的工程项目，规范投标投标活动，进步作业功率、下降企业本钱、防备糜烂，依据《中华人民共和国投标投标法》第三条的规则，拟定本规则。

  （一）运用预算资金200万元人民币以上，而且该资金占出资额10%以上的项目；

  第四条不归于本规则第二条、第三条规则景象的大型基础设施、共用事业等联系社会公共利益、大众安全的项目，有必要投标的详细规划由国务院开展变革部分会同国务院有关部分依照确有必要、严厉限制的准则制定，报国务院同意。

  第五条本规则第二条至第四条规则规划内的项目，其勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的收购到达下列规范之一的，有必要投标：

  （二）重要设备、资料等货品的收购，单项合同预算价在200万元人民币以上；

  （三）勘测、规划、监理等服务的收购，单项合同预算价在100万元人民币以上。同一项目中能够兼并进行的勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的收购，合同预算价算计到达前款规则规范的，有必要投标。