在近期“大力推进交通运输基础设施建设”专题中，西安市交通运输局相关负责人公布了最新进度。

  不可否认，相对比同类型规格和等级城市，西安交通环线过少。当下，一级快速路网几乎都在绕城以内，以外几乎全部为高速。在“绕城高速市政化”路径彻底中断下，“供需失衡”的西安能否打造市政化的“新环线”？

  在中国主要大型城市，无论是北方的京津郑，还是南方的沪蓉汉，“环线”已是城市格局的塑造者和绝对的交通主力。“内部环线”解决主城经济区通达，“高速环线”推动广域经济圈连接。

  因此，关于“停止绕城高速收费”呼声逐步高涨，多位专业技术人员呼吁移交西安管理。不过，这条路径如今看来已完全中断。

  当下西安快速路网，形成以高速为主的“二环十二辐射”格局：“二环”——绕城、外环；“十二辐射”——“连霍、沪陕、福银、包茂、京昆、银百、延西”等。很明显的一个特征：几乎都是收费的高速公路！

  以环线交通为例，西安当下只有一条“真正的市政化环线”——二环。作为事实意义上的超大城市，用“补课”一词都不足以形容缺失的现状。

  若按照“强化规划引领和重点项目支撑作用，加快构建‘内畅外联’公路交通网，整体提高西安公路交通集散中转效率”，西安增加市政环线是必须也是必然。

  ▶东段——210国道西安过境公路：与“东三环-临潼公路”同时施工，按一级公路标准设计，经“高陵-临潼-灞桥和长安”，是东部新大通道；

  ▶西段——西周大道和上林路：经行“高新-沣东-渭城”，将成为“万亿科创大走廊”重要的关键通道，沿途分布多个重要产业、金融和生态区。西周大道是双向十车道，其南延伸通往高新区预将沿袭此标准。

  ▶南段——终南大道：作为西安南部发展大轴线，终南大道目前规划等级以及开发标准较低，要提升道路等级。

  ▶北段——兰池大道和河堤路：经行“渭城-秦汉-高陵”，目前兰池大道规格和等级足够，重点是河堤路的连通。

  在弥补西安只有一条市政环线下：一来可推进“南控、北跨、西融、东拓”空间战略；二是契合“七大功能区”规划布局，实现高新、沣东、咸阳、秦汉、高陵和临潼等连接；三可连通西安东站、西安南站、西安西站和国际国际机场等众多国家级枢纽。

  基于未来发展的可能性，这条新环线将成为西安的产业通道、经济通道、生态通道和人文通道。

  目前，东部大通道正在全力推进。不久前，交通运输局建设管理处相关负责人表示：

  “已开工建设国道210西安过境公路、东三环至临潼公路、西户路、省道107关中环线（鄠邑段）提升改造工程等四个项目。”在西安公路工程管理处负责人说法中，这四个也是续建项目。

  起点位于高陵，终点连接长安的关中环线，途径高陵、临潼、灞桥和长安等行政区。按照一级公路标准设计，全长49.8公里，采用“专项债+中省补助”模式建设。

  据介绍，该项目已纳入2023年需中央加大建设用地保障力度的国家重点项目清单。项目先行用地手续已报至省自然资源厅等待审批，建设用地组卷资料正根据新的政策要求做修改完善；

  加快征地拆迁和建设用地组卷工作正在加快进行，已交付建设用地约2579亩，占建设用地总量70%，已完成房屋拆迁143户。

  先行开工控制性工程，包括渭河特大桥、浐河大桥和神峪寺大桥，已累计完成桥梁桩基379根、墩柱116根、系梁69道、承台20个、盖梁30道，完成部分路基施工。已建成1处中心试验室、2处钢筋加工场、1处拌合站。

  西安公路工程管理处相关负责这个的人说：明年计划取得建设用地手续批复后，加大投入，打开路基、路面等一系列施工点位，确保按期完成建设任务。计划于2025年主体完工、全线贯通。

  在“国道210西安过境公路”中，有段将与西安另一条东部通道并线，它就是——东三环至临潼公路。穿过连霍高速后，与凤凰大道向西延伸并线，经过唐家寨互通立交后，向西与纺四路连接，主线继续南下。

  “东三环-临潼公路”，起于临潼区凤凰大道韩峪村，终点连接灞桥区纺四路：里程10.9公里，采用双向六车道城市快速及一级公路标准。

  根据获批施工图多个方面数据显示，设计速度80公里/小时，路基宽度28/33米。全线处（岳家沟立交、惠东立交），分离式立交15处，全线座。

  其建设将拉近临潼与主城的时空距离，打通凤凰大道及纺四路等断头路，形成新的东出大通道，成为外围副中心和各园区之间重要纽带。

  “已交付建设用地714亩，完成房屋拆迁37户，完成170米凤凰大道路基试验段基底处理工作，累计完成桥梁桩基96根、系梁41道、墩柱72根，正在加快征地拆迁和建设用地组卷工作。”

  同时，也公布了下一步工作重点：“加快相关推动手续办理，持续协助市交通局推进土地报批工作，为项目全面开工奠定坚实的基础。”

  从时间上看，该工程大致节点：2022年11月16日，控制性工程——灞河特大桥先行开建，首根桩开钻标志东临公路真正开始启动。2023年11月24日，施工图设计获得西安市交通运输局批复。

  回到2022年8月，陕西交控集团公布消息称“成功中标东三环至临潼公路PPP项目，中标合同总金额17亿。”

  该则消息这样披露：“是陕西交控集团成立以来首个以集团公司名义中标的国道干线公路PPP项目，是集团公司贯彻落实省委、省政府关于促投资、稳增长决策部署，与西安市政府深化战略合作的丰硕成果。”

  同时，也公布了开发模式：“建设期三年，运营期13年，回报机制采用‘使用者付费+可行性缺口补助’方式，工期36个月。”

  ：主要承担市域长距离快速交通、枢纽与城市衔接交通，通道相对独立；通过主线连续和节点互通形式来提升通道衔接效率；设计速度控制在80～100km/h。

  主要承担市内片区间的中长距离客运交通，快速集散通道，兼顾交通性和用地服务性；

  关于这条城市环线，在此之前已有相关规划，且也有一定的论证。但总体来说，大都因多方无法建立环线共识而无疾而终。

  只有一条市政环线（二环）的西安，是遗憾更是羁绊。当下“西咸一体化”推动下，曾经困扰的行政壁垒已破除。站在全域角度重估这条新环线，基于现有基础，实现高起点的统一规划和建设，善莫大焉。