各地级以上市交通运输局，省公路事务中心，省交通运输工程建设价格事务中心、规划研究中心，省交通集团有限公司：

　　为规范我省公路工程建设市场秩序，促进从业单位增强诚信自律意识，规范公路工程建设从业单位和从业人员行为，推动诚信体系建设，依照国家和省有关法律法规，厅制定了《广东省交通运输厅关于公路工程从业单位信用评估的实施细则》，经省司法厅审查同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　第一条为规范我省公路工程建设市场秩序，促进从业单位增强诚信自律意识，规范公路工程建设从业单位和从业人员行为，推动诚信体系建设，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《公路建设市场管理办法》《关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见的通知》以及《公路设计企业信用评估规则（试行）》《公路施工公司信用评估规则》《公路水运工程监理信用评估办法》《公路水运工程试验检测信用评估办法》《工程咨询行业管理办法》等有关法律法规，结合我省实际，制定本细则。

　　第二条本细则所称公路工程从业单位信用评估是指省交通运输主管部门或其委托机构依据有关法律和法规、标准规范、合同文件等，通过量化方式对公路工程建设项目建设（代建）、设计、施工、监理企业和试验检验测试的机构以及材料供应、工程咨询等从业单位在本行政区域内公路建设市场从业行为的评价。

　　第三条信用评估应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。评价结果实行签认和公示、公告制度。

　　招标人、项目建设（代建）单位、项目上级管理单位、负责项目监管的地级以上市交通运输主管部门等对其评价结果确认并负责。

　　（一）省交通运输主管部门负责全省公路工程建设从业单位信用评估管理工作，其主要职责为：

　　3.组织对在我省从业的公路工程从业单位做省级综合评价。其具体负责信用评估的范围包括：

　　（1）通过公开招标方式（不含邀请招标）或政府确定的项目投资方形式参与本行政区域内高速公路工程从业单位；或达到一定规模或有特别的条件并经审定同意纳入参评范围的地方长大桥隧工程、特殊（专项）工程、养护工程、国省道干线公路项目的从业单位。具体实际的要求见附件1。

　　1）公路工程项目施工企业限于具有公路工程项目施工总承包壹级及以上、公路交通工程专业承包壹级（公路机电工程分项或公路安全设施分项）。

　　5）咨询单位限于为工程建设项目提供规划（工可）咨询、评估咨询、造价咨询、全过程工程咨询等公路甲级咨询服务的单位（通过全国投资项目在线审批监管平台备案）。

　　6）无上述第（1）条规定的从业工程项目，但符合本条款从业单位的资质及有关要求的可自愿申请参加评价。

　　1.负责对在本辖区内地市投资和建设管理并参与评价的公路工程建设项目从业单位的投标行为和履约行为评价结果进行审核，对其他行为进行评价。

　　2.参照本细则的规定和评价标准具体组织实施国省道、地方公路项目从业单位的信用评估工作，按规定时间将评价结果上报省交通运输主管部门。

　　负责督促和指导项目建设（代建）单位按照信用评估工作管理权限对参与信用评估的从业单位做评价，对建设（代建）单位从业行为进行初评；对项目建设（代建）单位的评价结果提出审核意见，并按时上报评价结果。

　　负责督促和指导本项目从业单位按要求参加信用评估，对建设（代建）单位从业行为进行自评；对其他从业单位的投标行为、履约行为及其他行为进行初评。

　　（五）省级公路机构、造价专业机构等事务性单位按职责分工协助省交通运输主管部门做好公路工程从业单位信用评估有关工作。

　　（一）定期评价工作每年开展一次，对从业单位上一年度（1月1日至12月31日期间）的信用行为进行评价。

　　（二）从业单位在符合省级信用综合评价范围的项目从业过程中，若受到地级以上市交通运输主管部门的行政处罚，或存在信用等级D级所列情形及降低信用等级行为的，将立即对其信用等级进行重新评价并公布；对表现突出，受到地级以上市交通运输主管部门或工程建设项目建筑设计企业上级主管单位表彰认可的从业单位也适用动态评价原则。

　　第六条从业单位信用评估内容由企业投标行为、履约行为和其他行为构成，具体标准和评分计算方式见附件3、附件4、附件5。

　　（一）交通运输主管部门生效的行政处罚和行政裁决等行政行为决定文书，以及交通运输主管部门及其公路机构、质量监督机构（部门）、造价专业机构的督查、检查结果、审查（批）文件或奖罚通报、决定；

　　以上采信依据以发文日期或认定时间为准，对存在不良行为且有充分证据材料的可以纳入发现不良行为的评价年度进行评价，但针对同一不良行为在同一信用评估中不多次采信评价。

　　依据上述采信依据认定的严重不良行为应当符合国家和省社会信用管理有关规定。

　　参与广东省在建项目的从业单位对投标行为、履约行为和其他行为进行自评。无广东省在建项目的从业单位，重点就投标行为、其他行为等内容做自评。

　　1.投标行为评价：招标人完成每次招标工作后，对存在不良投标行为的从业单位做投标行为评价，并与评标报告一并上报或另行上报交通运输主管部门。被投诉举报并经查实投标过程中存在不良行为的，相应的交通运输主管部门直接对其投标行为进行评价。

　　2.履约行为评价：项目上级管理单位对项目建设（代建）单位当年度的履约行为进行评价，对其他从业单位履约行为进行审核。

　　工程开工至工程交工验收或工程咨询合同期内，项目建设（代建）单位结合日常建设管理情况，对参与项目建设且有实际工作量的单位当年度履约行为进行评价。

　　3.其他行为评价：项目建设（代建）单位对其他从业单位的其他行为进行评价。负责项目监管的地级以上市交通运输主管部门或项目上级主管单位根据有关采信依据对参评单位其他行为进行评价。

　　4.联合体有非严重不良行为的，对相关责任方按相应标准扣分；不能区分责任方的，对联合体各方均按相应标准扣分。如联合体有发生严重不良行为的，当事成员方和联合体主办方均按相应标准扣分，无关成员方不扣分。

　　地级以上市交通运输主管部门或项目上级主管单位对参与其所属项目的从业单位的投标行为、履约行为和其他行为的评价情况做审核。

　　省交通运输主管部门或其委托机构对从业单位信用行为进行省级综合评价，确定其得分及信用等级，并公示、公告信用评估结果。公示期不少于5个工作日，并将省级信用评估结果抄送交通运输部。

　　第九条广东省公路工程从业信用评估实行等级制度，评价等级分为AA、A、B、C、D五个等级，各信用等级对应的从业单位评分（X）以及其他条件要求为：

　　1.评价分数85分≤X＜95分；或X≥95分，但其他条件不能够满足AA级的其他条件要求。

　　（三）B级：75分≤X＜85分；或85分≤X，但其他条件不能够满足AA、A级要求。

　　第十条根据信用评估动态管理原则，信用等级为C级及以上的从业单位有以下情况之一的，当年每发生一次，其信用等级立即降低一级，直至降到D级：

　　（三）由于从业单位的主要责任，其纳入评价范围的公路工程建设项目发生较大及以下质量或安全责任事故，经地市级以上行业主管部门确认的；

　　（四）恶意拖欠农民工工资，或拖欠农民工工资引起群体性，造成重大社会影响，经地市级以上交通运输主管部门确认的；

　　（五）交通运输部、省交通运输主管部门要求从业单位自主填报的重要信用信息，如主要从业人员、身份识别代码、业绩、财务信息、施工能力等，经查实存在弄虚作假的；

　　第十一条省级信用综合评价范围内公路工程建设项目从业单位在本行政区域内出现可直接定为D级的不良行为并受到行政处罚时，自有关部门认定并经省交通运输主管部门确认之日起，企业的信用评估等级立即评为D级，其评价为D级的期限不低于该行政处罚期限。

　　第十二条鼓励和支持招标人依法优先选择信用等级高的从业企业，招标人可在参与投标的标段数量、履约保证金、质量保证金等方面给予信用等级高的从业企业一定的优惠措施。但在招标过程中资格审核检查和设定条件时，拟定信用等级条件应符合有关法律规定，不得徇私舞弊、设置市场壁垒或歧视条款。

　　第十三条从业单位信用等级实行逐级上升制，但上一年度信用等级为D级的从业单位可以视从业表现及信用评估情况最高上升为B级。首次参加信用评估的从业单位，信用等级最高为A级。

　　（二）企业初次进入我省行政区域时，其等级按照全国综合评价结果及我省评价细则标准确定。

　　（三）相同专业类型单位组成联合体参与投标的，其信用等级按照联合体中最低等级方的等级认定；不同专业类型单位组成联合体参与投标情形，招标人可根据招标项目详细情况进行约定。专业类型指项目设计、施工、监理、试验检测等不同专业的单位类型。

　　第十五条信用评价结果有效期原则上为1年（信用评价动态调整结果的有效期限另计），下一年度公路工程从业单位在我省无信用评价结果的，其信用评价等级可延续1年（信用等级为C、D级的除外），信用等级延续1年后仍无信用评价结果的，按照初次进入我省确定，但不得高于其在我省最近年度评价等级的上一等级。

　　上一年度信用等级为A级以上且当年度有在建项目参与评价的从业企业，若其当年度信用评价分数符合相应信用等级的分数要求时，其信用等级可延续上一年度信用等级，而不受参评项目数量及合同额限制；当年度信用等级为延续上一年度的，其下一年度的信用等级不可再延续使用。

　　第十六条项目建设（代建）单位应在每年1月20日前将上一年度的信用评价结果予以上报，地级以上市交通运输主管部门、项目上级管理单位应在每年1月31日前将管辖范围内从业单位信用评价审核汇总情况（评价结果）上报省交通运输主管部门。

　　第十七条从业单位如转制、改名的，其信用等级相应转入转制、改名后的企业或机构。如被注销、破产的，立即取消其信用等级。资产被冻结的，其信用等级暂不予确定。资质升级的，其信用评价等级不变。企业（机构）分立、合并以及其他特殊情形的，其相关参评项目合同主体已完成变更后，根据存续企业或新设企业的实际情况以及从业表现，重新确定其信用评价等级，但不得高于原评价等级。

　　第十八条从业单位在上报相应信用评价有关纸质材料的同时，应按要求录入广东省交通建设信用管理系统，并承诺所填报的信息可向社会公开。各级评价单位对被评价单位的不良行为进行认定时应附相应的信用评价依据材料（复印件）。

　　第十九条从业单位信用评价报告中有错报、误报、漏报等影响信用评价结果的情况,可按本细则有关规定及评定标准处理。有参评项目且按规定须纳入评价范围的从业单位，未按要求提交相关评价资料申请参加信用评价的，其信用等级直接定为C级。

　　第二十条在建项目建设（代建）单位要建立从业单位履约信誉情况台账制度，按季度或半年定期进行核查评分，进行动态管理。各级建设单位应如实、客观、公正对企业（机构）的履约信誉情况做评价，并对评价结果负责。不得徇私舞弊，不得设置市场壁垒。

　　第二十一条从业单位对信用评估结果有异议的，可在公示期限内向公示部门提出申诉。任何单位和个人均可在公示期内对企业（机构）的不良行为向公示部门进行投诉举报，对信用评估工作中的违纪、违规行为可向相应纪检监察部门进行实名投诉举报。

　　第二十二条各级交通运输主管部门、项目上级主管单位工作人员要如实、客观、公正地对从业单位信用情况进行评价、审核，并对项目建设（代建）单位评价工作进行考核，如玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等严重失职的，由所在单位或其上级主管部门依照国家有关规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条本细则自2022年1月30日起施行，有效期5年。原《广东省交通运输厅关于印发公路工程施工监理企业和试验检测机构信用评估管理办法的通知》（粤交〔2018〕1号）、《广东省交通运输厅关于印发公路设计企业信用评估管理办法的通知》（粤交〔2018〕2号）、《广东省交通运输厅关于印发高速公路材料供应行为信用评估管理办法的通知》（粤交〔2018〕3号）已期满废止。

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