原标题：《公路维护作业单位资质处理方法》最新变革提早看，2022年1月1日施行

  近来，交通运输部正式发布《公路维护作业单位资质处理方法》，旨在于标准公路维护商场秩序，确保公路维护质量和安全，变革如下。

  《公路维护作业单位资质处理方法》已于2021年8月25日经第22次部务会议经过，现予发布，自2022年1月1日起施行。

  一类：能够承当大、特大型桥梁，长、专长地道以及特别杂乱结构的桥隧构造物的中修和大修维护工程。

  甲级：能够承当一级公路和高速公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中短地道、美化及沿线设备（不含监控、通讯、收费处理系统）等的中修、大修维护工程。

  乙级：能够承当二级及其以下等级公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中短地道、美化及沿线设备（不含监控、通讯、收费处理系统）等的中修、大修维护工程。

  2003年，为培养展开公路维护商场，原交通部发布了标准性文件《公路维护工程商场准入暂行规则》。2011年颁布施行的《公路安全维护法令》，进一步清晰设立了维护作业单位资质答应，并授权交通运输部拟定资质处理方法。该答应一向列入国务院发布的行政答应事项清单，并清晰为中心指定当地施行。自2012年起，交通运输部启动了维护作业单位资质处理方法起草调研平等，就维护作业规模、维护商场定位、商场监管方法等展开深化研讨。与此绝地，各省级交通运输主管部分依据《公路安全维护法令》在处理实践中展开了公路维护作业单位的资质答应，25个省（区、市）经过当地立法规则了当地维护作业单位资质条件。2016年中心办公厅、国务院办公厅出台《关于从事出产经营活动事业单位变革的辅导定见》后，不少当地从事公路维护平等的事业单位逐渐改制转企，公路维护商场化程度和维护工程功率进一步进步。总体上看，经过多年的尽力，我国公路维护商场培养富有成效，各地在实践中积累了丰厚经历，逐渐构成了比较完备的准则标准系统，对促进公路维护高质量展开起到了活跃效果。但由于各地维护作业单位资质条件差异较大、内容粗细不均、准入门槛凹凸纷歧，不利于进一步构成一致敞开、竞赛有序的全国维护作业商场。

  十九届五中全会提出，全面深化变革，构建高水平社会主义商场经济系统。充分发挥商场在资源配置中的决议性效果，更好发挥政府效果，推进有用商场和有为政府更好结合。要激起各类商场主体生机，建造高标准商场系统，加速改变政府职能。为全面遵从党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，实行党中心、国务院关于深化“放管服”变革，优化营商环境的相关要求，交通运输部公路局、法制司在深化调查研讨、广泛征求定见的根底上，构成了公路维护作业单位资质处理规则，并按程序报批印发了《方法》。

  一是习惯全面依法治国新要求，推进职业处理系统和处理才能现代化的重要组成。依据全面推进依法治国的要求，公路维护需求进一步完善各项法令法规、规章、准则及标准标准。出台《方法》是习惯依法行政和法治处理要求，将法治思维和法治方法贯穿到公路维护处理各环节，进步职业处理才能，推进依法治路的重要组成。近年来，跟着国家财税系统变革、事业单位变革、综合法律变革等重大变革走向深化，出台《方法》有利于标准和展开全国一致敞开的公路维护商场，培养和引导我国公路维护商场健康有序展开，有用调集社会力气参加公路维护，立异维护服务供应方法，构建多层次、多方法的公路维护供应系统，关于厘清政府和商场的鸿沟，破除限制高质量展开的系统机制妨碍，推进各项变革布置在底层的有用实行具有重要效果。

  二是推进“放管服”变革，优化营商环境的要害行动。从站位上看，出台《方法》能够有用一致和标准各地公路维护资质处理，经过优化公路维护资质分类分级、简化批阅要求和处理程序等，有利于把该管的管住、该放的放活，做到放管结合、放管偏重，进一步激起商场主体生机与竞赛力，让商场在维护商场的资源配置发挥决议性效果。从手法上看，经过出《方法》能够进一步促进各地放宽公路维护商场准入、试点维护资质奉告许诺制等，有利于实行“鼓舞准入，严厉监管”的方针导向，使政府部分能够腾出更多精力来加强事中过后监管，确保商场公平竞赛，使商场“活而不乱”。从价值上看，出台《方法》不只是政府部分处理理念的改变，也是进一步改变政府职能，从促进中小企业展开、便当申办人就事、协助收购人遴选优质企业等各个方面，改进公共服务供应，让企业和大众享有更多获得感、幸福感，为社会供给愈加优质高效公共服务的重要途径。

  三是推进公路高质量展开，构建新展开构局的重要支撑。构建新展开格局，要求交通运输内提质效、外保安畅、当好先行。已建成的大规模存量公路交通网络是当时疏通国内大循环的重要枢纽和根底支撑，公路维护平等的好坏不只影响公路功用的有用发挥，还影响广大人民大众生命财产安全和公共安全。而与新改建工程“一张白纸绘蓝图”比较，公路维护是“在蓝图上绘蓝图”，具有更高的技能含量、更大的技能难度。经过出台《方法》，有利于全面进步我国公路维护专业化水平，进步维护工程质量安全水平，推进公路维护高质量展开。然后尽可能下降因维护问题引发的交通阻滞、交通安全问题，充分发挥公路交通关于优化城乡空间结构，确保产品和要素流转、疏通经济循环的重要效果，确保产品和要素完结更方便、低本钱、按时牢靠的活动，更好支撑国内大循环。

  《方法》的首要思路：一是立足于“放”，激起商场生机。进一步一致、兼并维护作业资质，大幅简化资质设置序列；绝地，恰当下降答应条件，放宽对企业资金、首要人员、工程成绩和技能装备等的条件要求，进一步推进维护工程商场化，从根本上激起商场主体生机和展开内生动力。二是立足于“管”，立异处理方法。树立批阅信息互通同享机制、社会揭露机制、事前事中过后全链条监管机制，推进资质答应奉告许诺制变革，加强信誉处理，构建以信誉为基的新式商场监管系统。三是立足于“服”，真实便当于民。尽量精简批阅程序，简化申报资料要求，推广全国公路维护资质网上申办、跨级联办、揭露查询等，进步服务功率，减轻企业担负，下降社会本钱。

  一是科学合理设置全国一致的公路维护作业单位资质类别和条件。在确保维护作业安全和质量前提下，进一步精简资质类别，合理下降资质条件。将作业单位资质分为路基路面、桥梁、地道、交通安全设备等4个序列共 7个等级，对作业单位应具有的才能、成绩、人员、设备、财务状况等条件提出要求，并清晰了各等级从业规模。清晰要求各地实行一致的维护作业单位资质类别和条件要求，不得另行设置公路维护作业单位资质，避免呈现地域壁垒等问题。

  二是推进施行网上申报、一次批阅、全国通用。 交通运输部将辅导各省级交通运输主管部分树立网上申报、批阅和监管服务渠道，自下一年1月起完结网上申报、批阅和监管，优化请求流程和政务服务，便当商场主体。清晰规则公路维护资质经省级交通运输主管部分批阅答应后，5年内有用，在全国规模内适用。答应决议及时向社会揭露。

  三是展开维护作业单位资质施行奉告许诺制试点。清晰路基路面维护乙级资质在自由贸易实验区内施行奉告许诺，简化请求资料，缩短处理时限，降度易本钱。清晰对许诺事项的核对要求，确保实行到位。

  四是全面加强维护作业单位资质事中过后监管。实行监管责任，清晰监管主体、内容、方法以及吊销、刊出资质的景象。拓展监管方法，树立违法地交通运输主管部分与答应机关的信息通报准则和信誉点评准则。

  五是做好方针出台前已获得资质的联接。考虑到实践中部分商场主体现已获得当地的维护作业单位资质，为了确保维护作业商场平稳有序，清晰本《方法》施行前现已依法获得维护作业资质的单位，可在资质证书有用期内依照原答应的规模、区域持续从事维护作业活动。

  一是印发遵从实行《方法》的告诉。《方法》出台后，交通运输将于近期印发遵从实行《方法》的告诉，催促各地实在实行法定责任，及时展开公路维护作业单位资质批阅及处理平等，实在做好“一地批阅，全国通用”。在此根底上，活跃运用大数据、互联网等信息技能手法，辅导各地加强对维护作业单位的事中过后监管，并向社会发布有关监管效果。

  二是树立网上监管和服务渠道。近期，交通运输部将编制下发《公路维护作业单位资质批阅渠道建造技能申报攻略》，辅导各地加速构建完善公路维护作业单位资质网上监管和服务渠道。在此根底上，将各省公路维护作业单位资质批阅和监管状况接入部网站，完结互联互通、信息同享、社会揭露。

  三是加速完善公路维护信誉和招标招标等配套方针。交通运输部将安排技能单位总结北京、上海等地做法，对标国内世界先进经历，抓住研讨出台公路维护招标招标、信誉处理相关方针，标准公路维护商场行为，构建以信誉为根底的新式商场监管系统；经过立异监处理念、监管准则和监管方法，树立健全贯穿商场主体全生命周期，联接事前、事中、过后全监管环节的服务和监管机制，不断完善我国公路维护商场处理，进一步进步我国公路营商环境的全体世界竞赛力。

  第一条 为了加强公路维护作业单位资质处理，标准公路维护商场秩序，确保公路维护质量和安全，依据《中华人民共和国公路法》《公路安全维护法令》等法令、行政法规，拟定本方法。

  本方法所称公路维护作业，是指为确保已建公路契合相关技能要求而采纳的防备或许修正作业活动，不包含公路日常维护。

  省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分担任本行政区域内公路维护作业单位资质的答应和处理平等。

  市、县人民政府交通运输主管部分在责任规模内对公路维护作业单位资质进行监督处理。

  第四条 从事路基路面、桥梁、地道、交通安全设备维护作业的单位应当依照本方法的规则获得公路维护作业资质。

  第五条 公路维护作业单位资质处理应当遵从揭露、公平、公平、有序竞赛的准则。

  第六条 公路维护作业单位资质分为路基路面、桥梁、地道、交通安全设备维护四个序列。

  路基路面、桥梁、地道维护资质下设甲、乙两个等级，交通安全设备维护资质不分等级。

  第八条 路基路面维护甲级资质能够承当各等级公路路基路面（含美化）的各类维护工程。

  （1）企业技能担任人具有10年以上从事公路工程处理的平等经历，且具有公路工程相关专业高级职称；近10年累计完结公路路基路面各类维护工程不少于100公里，其间二级及以上公路不少于50公里，且工程质量合格。

  （2）企业具有专业技能人员（包含注册建造师、造价工程师、中级及以上职称人员，下同）不少于20人，其间具有公路工程专业一级注册建造师不少于1人或许二级及以上注册建造师不少于4人；公路工程相关专业中级及以上职称人员不少于10人，高级职称人员不少于2人；中高级会计师不少于1人，中高级经济师或许二级及以上造价工程师不少于1人。

  （3）企业具有从事公路工程的技能工人不少于30人，其间高级工不少于6人，中级工不少于12人。

  4.企业近5年累计完结公路路基路面修正维护工程不少于150公里，其间一级及以上公路不少于50公里或许二级及以上公路不少于100公里，且工程质量合格。

  第九条 路基路面维护乙级资质能够承当二级及以下等级公路路基路面（含美化）的各类维护工程。

  （1）企业技能担任人具有6年以上从事公路工程处理的平等经历，且具有公路工程相关专业高级职称；近10年累计完结公路路基路面各类维护工程不少于70公里，其间二级及以上公路不少于30公里，且工程质量合格。

  （2）企业具有专业技能人员不少于10人，其间具有公路工程专业二级及以上注册建造师不少于2人；公路工程相关专业中级及以上职称人员不少于5人；中高级会计师不少于1人。

  （3）企业具有从事公路工程的技能工人不少于20人，其间高级工不少于3人，中级工不少于6人。

  （1）企业技能担任人具有10年以上从事公路工程处理的平等经历，且具有公路工程相关专业高级职称；近10年累计完结大桥及以上公路桥梁修正维护工程不少于2座，其间特大桥不少于1座，且工程质量合格。

  （2）企业具有专业技能人员不少于15人，其间具有公路工程专业一级注册建造师不少于1人；公路工程相关专业中级及以上职称人员不少于8人，高级职称人员不少于2人；中高级会计师不少于1人，中高级经济师或许二级及以上造价工程师不少于1人。

  （3）企业具有从事公路工程的技能工人不少于20人，其间高级工不少于4人，中级工不少于8人。

  4.企业近5年累计完结公路桥梁维护工程不少于10座，其间特大桥维护工程不少于1座、大桥及以上修正维护工程不少于2座，且工程质量合格；或许完结中桥及以上修正维护工程不少于10座，且工程质量合格。

  第十一条 桥梁维护乙级资质能够承当一切公路桥梁的防备维护工程，以及中、小公路桥梁的修正维护工程。

  （1）企业技能担任人具有6年以上从事公路工程处理的平等经历，且具有公路工程相关专业高级职称；近10年累计完结大桥及以上防备维护工程不少于1座、中桥及以上修正维护工程不少于1座，且工程质量合格。

  （2）企业具有专业技能人员不少于10人，其间具有公路工程专业二级及以上注册建造师不少于2人；公路工程相关专业中级及以上职称人员不少于3人；中高级会计师不少于1人。

  （3）企业具有从事公路工程的技能工人不少于10人，其间高级工不少于2人，中级工不少于3人。

  （1）企业技能担任人具有10年以上从事公路工程处理的平等经历，且具有公路工程相关专业高级职称；近10年累计完结公路地道土建结构修正维护工程不少于2座，其间长或许专长地道不少于1座，且工程质量合格。

  （2）企业具有专业技能人员不少于15人，其间具有公路工程专业一级注册建造师不少于1人；公路工程相关专业中级及以上职称人员不少于8人，高级职称人员不少于2人；中高级会计师不少于1人，中高级经济师或许二级及以上造价工程师不少于1人。

  （3）企业具有从事公路工程的技能工人不少于20人，其间高级工不少于4人，中级工不少于8人。

  4.企业近5年累计完结公路地道土建结构维护工程不少于6座，其间长或许专长地道维护工程不少于1座、中地道及以上修正维护工程不少于3座，且工程质量合格；或许完结短地道及以上修正维护工程不少于6座，且工程质量合格。

  第十三条 地道维护乙级资质能够承当一切公路地道土建结构的防备维护工程，以及中、短公路地道（不良或许特别地质条件地道在外）土建结构的修正维护工程。

  （1）企业技能担任人具有6年以上从事公路工程处理的平等经历，且具有公路工程相关专业高级职称；近10年累计完结公路长地道及以上土建结构维护工程不少于1座、中地道及以上土建结构修正维护工程不少于1座，且工程质量合格。

  （2）企业具有专业技能人员不少于10人，其间具有公路工程专业二级及以上注册建造师不少于3人；公路工程相关专业中级及以上职称人员不少于5人；中高级会计师不少于1人。

  （3）企业具有从事公路工程的技能工人不少于10人，其间高级工不少于2人，中级工不少于3人。

  第十四条 交通安全设备维护资质能够承当各等级公路交通安全设备的各类维护工程。

  （1）企业技能担任人具有10年以上从事公路工程处理的平等经历，且具有公路工程相关专业高级职称；近10年累计完结公路交通安全设备维护工程不少于100公里，其间一级及以上公路不少于40公里。

  （2）企业具有专业技能人员不少于10人，其间具有公路工程专业二级及以上注册建造师不少于2人；公路工程相关专业中级及以上职称人员不少于6人；中高级会计师不少于1人。

  （3）企业具有从事公路工程的技能工人不少于10人，其间高级工不少于2人，中级工不少于3人。

  4.企业近5年累计完结公路交通安全设备维护工程不少于150公里，其间一级及以上公路不少于50公里或许二级及以上公路不少于100公里，且工程质量合格。

  请求交通安全设备维护资质的单位具有前款第1至3项条件但不具有第4项条件的，能够承当二级及以下公路交通安全设备的各类维护工程。

  第十五条 拟从事公路维护作业的单位，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分提出请求。

  关于能够经过部分间信息同享、内部核对等方法获取的资料，省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分应当不再要求请求人供给。

  第十七条 请求人应当照实向省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分提交有关资料、反映真实状况，并对其提交资料的真实性担任。

  第十八条 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分应当自收到完好完备的请求资料之日起20个平等日内作出答应或许不予答应的决议。

  省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分能够延聘专家对请求资料进行评定，而且将评定成果向社会公示。专家评定的冷清不计算在答应期限内，但应当将专家评定需求的冷清书面奉告请求人。专家评定的冷清最长不得逾越60日。

  第十九条 注册地在自由贸易实验区的单位拟请求路基路面维护乙级资质的，只需提交公路维护作业单位资质请求表和已具有本方法第九条第二款规则条件的许诺书。

  省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分应当经方法查看后当场作出答应或许不予答应的决议。准予答应的，答应机关应当在作出答应决议后30日内，依照奉告许诺有关要求展开状况核对。

  第二十条 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分准予答应的，应当自作出决议之日起10个平等日内向请求人颁布相应的资质证书。

  第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分应当及时将答应决议向社会揭露，并为大众查询供给便当。

  第二十二条 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分应当树立公路维护作业单位资质网上申报、批阅和监管渠道；交通运输部应当树立公路维护作业单位资质网上监管和服务渠道。

  第二十三条 获得公路维护作业资质的单位，应当依照所获得的资质类别展开维护作业活动。

  （一）逾越本单位资质等级或许以其他单位的名义承包事务，或许答应其他单位、个人以本单位的名义承包事务的；

  （二）假造、变造、倒卖、租借、出借或许以其他方法不合法转让公路维护作业单位资质证书的。

  第二十四条 公路维护作业单位资质答应有用期届满，拟持续从事公路维护作业的，应当在资质答应有用期届满3个月之前，向原答应机关提交连续请求，并依照本方法第三章的规则报送相关资料。

  第二十五条 答应机关接到连续请求后，应当在公路维护作业单位资质答应有用期届满前，对作业单位是否契合本方法规则的资质条件进行查看。契合条件的，答应机关应当作出准予连续的决议；不契合条件的，应当责令期限整改，整改后仍不契合条件的，答应机关应当作出不予连续的决议。

  第二十六条 在公路维护作业单位资质答应有用期内，维护作业单位的称号、地址、法定代表人、技能担任人等产生改变的，应当在改变事项产生后30日内向原答应机关提交改变请求，处理资质证书改变手续。

  第二十七条 公路维护作业单位产生兼并、分立等事项，且需继承原单位资质的，应当请求从头核定公路维护作业单位资质。

  第二十八条 公路维护作业单位需求替换、补办公路维护作业单位资质证书的，应当向原答应机关请求处理。答应机关应当自受理请求之日起10个平等日内办结。

  公路维护作业单位资质证书丢失的，维护作业单位应当在原答应机关指定的揭露媒体和网站上刊登丢失声明。

  第二十九条 县级以上人民政府交通运输主管部分应当依照责任，对公路维护作业单位获得资质后是否满意资质条件和从业行为进行监督处理。

  第三十条 县级以上人民政府交通运输主管部分对公路维护作业单位的监督处理，准则上采纳随机抽取查看目标、随机遴派法律查看人员方法。监督查看成果应当及时向社会发布。

  第三十一条 公路维护作业单位隐秘有关真实状况或许供给虚伪资料请求公路维护作业单位资质的，答应机关不予答应，并给予正告。以诈骗、贿赂等不正当手法获得公路维护作业单位资质的，由答应机关依法予以吊销。

  公路维护作业单位在资质请求及从业过程中不得运用非本单位技能人员的职业资格、专业技能证书。

  第三十二条 有下列景象之一的，答应机关应当依法刊出公路维护作业资质，并向社会发布：

  第三十三条 获得公路维护作业资质的单位，应当坚持财物、技能人员、技能设备等方面满意相应资质条件。

  公路维护作业单位不再契合相应资质条件的，答应机关应当责令其期限整改并向社会公告，整改期限最长不逾越3个月。

  第三十四条 公路维护作业单位违法从事维护作业活动的，违法行为产生地的省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分应当依法查处，并将违法现实、处理成果或许处理主张及时奉告资质证书的答应机关。

  第三十五条 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分应当树立公路维护作业单位信誉处理准则，并依照规则将有关信息归入信誉信息同享渠道。

  第三十六条 公路维护作业单位资质证书由答应机关依照交通运输部规则的一致格局印制，正本一份，副本二份，副本与正本具有平等法令效力。

  第三十七条 本方法施行前现已依法获得公路维护作业资质的单位，能够依照原答应规模、区域从事维护作业。