一本装订精美、厚达半尺的企业资质申报资料中，一页页排列有序的专业技术人员身份证和职称资格证复印件，一份份“手续齐全”的工程业绩证明，一个个鲜红的印章……若不是知情人士举报，很难想象一个公司竟然靠假人员、假业绩、假招标资料，骗得国家市政公用工程项目施工总承包一级资质。

  凭借骗取的施工资质，这家“大企业”不仅在山西运城市拿下多项重要的市政道路桥梁工程，而且在山西省级重点公路建设工程和某铁路军用专线改造工程招投标中胜出，还声称要“走向全国”，三年内再拿下公路、房建一级资质。这个造假故事，发生在山西海铁路桥工程有限公司(以下简称海铁公司)。

  海铁公司成立于2004年5月，董事长为王致和。据了解，2004年王致和从山西三晋铁建工程有限公司运城工务分公司退休后，创立了这家企业。2012年以前，海铁公司在运城市工农西街117号办公。据知情人介绍，这是一处普通的五层私人住宅楼，海铁公司借用了一楼不足200平方米空间，靠一张营业执照、一枚企业公章、几张办公桌和10来个员工，开始了以造假手段打造建筑施工“大企业”的历程。

  2010年6月，海铁公司开始向住建部申报市政公用工程项目施工总承包一级资质，同时向山西省住建厅申报房建总承包二级资质。根据相关规定，申报市政设施建设工程一级资质的企业一定具备下述硬性指标：有职称的工程技术和经管人员不少于240人，其中工程技术人员不少于150人；技术人员中具有高级职称的不少于10人，具有中级职称的不少于40人。

  申报资料中，海铁公司共列出具有职称的员工240人，其中高级职称25人，中级职称147人。但从企业内部报表上能够准确的看出，海铁公司在申报资质时只有固定职工10多人，有职称的不足5人。

  申报资料显示，海铁公司总工程师为赵书龙，毕业于西安交大道路桥梁工程专业，高级工程师职称，曾任运城市公路局技术员、技术科科长及海铁公司副总经理、总工程师，并于2009年1月与海铁公司签订了为期五年的劳动合同。

  《经济参考报》记者辗转找到已从海铁公司离职的赵书龙，赵和记者说，他从河北唐县到山西运城，确实跟随王致和干工程20多年，但从未担任过海铁公司总工程师，也没与海铁公司签订过劳动合同，合同上的签名一定不是他的笔迹。

  “我也不知道那些教育经历、从业经历和高级职称是从哪儿来的。”赵对记者说，他从河北唐县北罗高中毕业后，再没接受过更高层次的学历教育，也从没考过任何初中高级职称，更没有在运城市公路局工作的经历。

  在海铁公司申报资料上，工程师名单中有刘玉坡、职永杰、赵少杰、赵少辉、刘玉好等人，附有每个人的身份证和人事部门颁发的专业方面技术资格证书复印件，同时他们均与海铁公司签订了四至五年的劳动合同。记者一一找到上述五人，他们均表示曾在运城建筑工地务工，但从没在海铁公司上过一天班、领过一分钱工资，根本不知道劳动合同的事。刘玉坡说，除了他本人有工程预算员职称，其他四人均为初中文化，平时从事的都是钢筋工、水泥工、架子工等一般工种，从没报考过初中级技术职称。

  资质申报资料中，海铁公司填报了一份《企业基本养老保险缴费申报表》，显示公司2010年全部从业人员、在岗职工、缴费人员均为252人，赵书龙、刘玉坡、职永杰、赵少杰、赵少辉、刘玉好等人赫然在列。运城经济技术开发区社会劳动保险事务所同意海铁公司缴费工资总额按380202元核定。《企业养老保险缴费工资呈报表上》，上述六人均有签名。而这六人在看过签名笔迹后，均断然否认签过字，也从不知道曾经“被保险”。赵书龙说，出现在海铁公司申报表格上的大多数员工，都是河北唐县老乡，曾跟随他在运城建筑工地务工“没有一个人跟海铁公司有过劳动关系，表格上的签名全是假的。”

  记者来到运城市人社局申报科了解养老保险缴费情况，一名工作人员在查阅了有关的资料后表示，海铁公司从2012年5月才首次为几名员工办理基本养老保险，缴费金额仅55860元，不存在为252名员工缴纳养老保险一事。

  工程业绩是申报资质考察的重要条件之一。根据当时住建部有关法律法规，申报市政公用工程一级资质的企业，应在近五年承担两项以上单项合同额3000万元以上的市政公用工程总承包或主体工程承包，并要求质量合格。《经济参考报》记者调查发现，海铁公司申报市政公用工程项目施工总承包一级资质、房建总承包二级资质的多项代表性工程业绩被提升或“润色”，个别项目甚至子虚乌有。

  在申报资料中，有一份《完工验收证明书》显示，由海铁公司承建、总造价2335.9万元的运城市河东东街延长线道路建设工程(名称后变更为“八一湖大桥至东外环连通道路工程”)，开工日期为2005年11月28日，竣工时间为2006年8月31日。而记者从运城开发区建设土地环保局查到的竣工验收资料显示，该项目实际开工时间为2006年9月4日，实际竣工时间为2010年10月20日。海铁公司上报资质申请时间是2010年6月2日，也就是说，该项目还未竣工，尚不能确定合格与否，海铁公司伪造了“竣工验收证明书”，作为工程业绩上报，

  申报资料中的另一份《竣工验收证明书》显示，由海铁公司承建、总造价3988万元的孝义市景观南路第一标段工程，竣工时间为2008年9月30日，总监理工程师为“临汾亚泰工程监理有限公司邵光明”。而记者从孝义市质监站查到的竣工验收资料显示，该项目实际竣工时间为2010年12月20日，总监理工程师为“山西省交通建设工程监理总公司邵光敏”，竣工验收文件发出的时间为2012年3月。也就是说，海铁公司伪造了该项目的“竣工验收证明书”，在资质申报中凑数。

  上报的工程业绩中，有一项是海铁公司2006年4月28日中标的陕西西安鼎天科技实业(集团)有限公司新建办公楼工程建设项目，合同造价3807万元，中标通知书、建设工程项目施工合同、安全评估证明、竣工验收证明等文件一应俱全。而记者从西安杨凌示范区建设工程招投标管理办公室得到答复，该工程中标单位是陕西当地一家建筑工程公司，海铁公司的中标通知书、施工合同等一系列材料均为伪造。

  记者就此询问海铁公司副总经理王六保“明明不是海铁公司承建的工程建设项目，为何需要无中生有，欺骗监管部门？”王对此沉默不语。

  申报资料中，海铁公司上报了82台大型施工机械，机械设备净值2668万元，以应付资质标准中对企业自备自购工程设备的强制性要求。记者从申报资料中随机挑选海铁公司购买两台挖掘机、两台汽车起重机的《机动车销售统一发票》核查，但从山西省、陕西省国税局系统没查到上述发票。记者调查发现，海铁公司“强大”的施工能力，是通过伪造大量的工程、施工机械等发票“造”出来的，根本就没有对应的机械设备。

  知情人和记者说，海铁公司自成立之日起，到2011年年中取得国家市政公用工程项目施工总承包一级资质后的一段时间，连一台推土机都没有，施工作业所需机械设备全部靠租赁。直到2012年上半年，海铁公司要求员工集资80万元建起一个水泥稳定碎石搅拌站，才算有了一件“家当”。今年年初，海铁公司花20万元购买了一套1000型混凝土拌合站。除此之外，海铁公司再无其他像样的机械设备。

  知情人表示，海铁公司的实力连评三级资质都十分勉强，以前，他们就是用相同手段骗取了市政建设二级资质。在运城市工程建设业界，海铁公司被称为浑身是假的“大企业”。

  记者询问海铁公司人员“没有与资质相匹配的实力而承接具有真实资质、能力才能承接的工程，是否很危险？”他们回答：“很危险，尤其是技术方面的要求较高时更危险。”然而，海铁公司先后承建和参与建设了运城市辖区内多个重大工程，包括学苑路立交桥二期工程、八一湖大桥及引道工程、安中路道路排水工程、临猗县经济园区西夹路拓宽改造工程等。

  值得关注的是，取得了市政一级资质这块金字招牌后，海铁公司的触角开始伸向省级重点建设项目。沿黄干线公路是山西省政府确定的“十一五”重点工程建设项目，也是国省干线公路网的主要组成部分。2012年12月，海铁公司在沿黄干线公路平陆至曹川段第一标段工程中标，合同造价5000多万元。2012年初，海铁公司还参与了某铁路军用专线改造工程建设。

  在海铁公司，记者拿着厚厚的证据材料，就造假问题一一向公司副总经理王六保求证，王不予作答。良久，他才对记者说了一句话“建筑企业资质，哪有不造假的？”

  在海铁公司宣传材料中，“(公司负责人)王致和信心百倍地表示，要立足运城、进军山西，走向全国，拿到工程建筑行业的最高奖———鲁班奖”“三年内，要申办成公路一级资质，房建一级资质，届时海铁的项目将会遍布全国，海铁年产值将突破五个亿”。

  一个造假公司，用假资料连闯运城市、山西省、住建部三道关卡，最终获取国家市政公用工程项目施工总承包一级资质，谁该被问责？记者3月中旬来到海铁公司申办市政公用工程项目施工总承包一级资质的主要把关审核部门山西省住房和城乡建设厅，就此采访城市建设处处长张海。张海称，此事要找副处长聂建红。聂表示在外出差，要记者留下采访提纲，他回去后会跟记者联系。但截止至发稿，记者没有接到聂的电话，期间向聂发出的短信也无回应。